Прогноз погоды на неделю
Контакты
Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь - и для вас откроется множество возможностей, функций и дополнительной информации, недоступных для незарегистрированных.
Послание Президента
Опубликовано пн, 06/01/2014 - 23:09 пользователем Обухов Михаил В...
Заголовок этого поста, как Вы понимаете, может быть истолкован двояко. Давайте вместе подумаем, кто, кого и куда посылает...
Итак, в декабре ушедшего года Президент РФ В.В.Путин обратился с посланием Федеральному Собранию страны. В частности, произнёс следующее:
"...местная власть должна быть устроена так - а ведь это самая близкая власть к людям, - чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой. В этой связи обращаюсь к Всероссийскому совету местного самоуправления, Конгрессу муниципальных образований, к губернаторам, членам Федерального Собрания, правительству Российской Федерации. Давайте посмотрим на эти проблемы еще раз со всех сторон, чтобы наконец привести ситуацию в соответствие со здравым смыслом, с требованием времени."
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_155646/
© КонсультантПлюс, 1992-2014
И вот я сегодня получаю ответ от прокуратуры на свою просьбу помочь получить от администрации копии контрактов и должностных инструкций заместителей главы администрации и начальников отделов. Наивно предполагал, что я, как гражданин и житель района, имею право знать, что за деньги граждан, налогоплательщиков (мои деньги в том числе) обязаны делать эти специалисты с минимальным окладом(судя по их декларациям) в 30 000 рублей. Оказалось, что не имею я право знать эту информацию, о чём мне ответила прокуратура. Объясняют просто: спрашивайте о деятельности администрации сколько угодно, но должностные инструкции - их внутреннее дело, не про вашу честь...
Вот так мы с вами, сограждане, можем участвовать в местном самоуправлении! Не наше это, оказывается, дело. Но у меня другое мнение - нет, вероятно, у них никаких инструкций!!! Не верите? Не верьте... Да только вот новый глава администрации Калуги Константин Баранов на недавней планёрке был, мягко говоря, ошарашен, что его подчинённые не знают своих обязанностей: кто за что отвечает и кто чем должен заниматься! Если уж в областном центре такое, то в Кирове запросто это может быть... В Калуге чистка "авгиевых конюшен" началась. Надеюсь, начнётся и в Кирове. И я не собираюсь эту тему забрасывать.
НАРОД ЖЕЛАЕТ РАЗОБРАТЬСЯ, ЧТО К ЧЕМУ (из известного кинофильма).
- Блог пользователя Обухов Михаил Витальевич
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии
Комментарии
Эту же тему в Фейсбуке прокомментировал калужский предприниматель и гражданский активист Дмитрий Орлов:
"Конституция РФ. Глава 2, Статья 24, пункт 2. "Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом" и Статья 29, "пункт 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом." . Знание прав, обязанностей по должностной инструкции руководителей и сотрудников органов местного самоуправления, - напрямую касается гражданина, и конечно затрагивает его права и обязанности
Михаил, если местные князьки ставят себя выше гражданина и налогоплательщика, то пишите гаранту конституции, президенту РФ. Пусть он их поправит. Если местная прокуратура не помогает Вам добиться конституционных прав (Вы не юрист и всех законов/тонкостей знать не обязаны), напишите в Генеральную и попросите провести внеочередную проверку местной. Может и не сработать, но Ваша бумажка наверху ляжет в нужную папочку и когда кому-то понадобится пристроить родственника недалеко от Москвы Ваши письма вполне могут быть джокерами. Поверьте опыту, у них там ни одна бумажка не пропадает, просто ждёт своего часа. Власть Вас (нас) не боится, а вот начальников и окриков сверху боится очень. Пишите и обрящете..."
Очевидно Вы зря требуете копии контрактов с физическими лицами, ибо в этих контрактах находится и частная информация и Ваши действия могут расцениваться как вмешательства в линую жизнь или частные интересы, нарушение прав личности.
Другое дело, что все обязанности должностных лиц, вплоть до уборщицы должны быть расписаны и можно сказать вывешены на стене каждого кабинета. Вот это не является никакой тайной.
Уж если в армии все обязанности - от солдата до маршала расписаны и определены уставами, являются общедоступными,(кроме "Полевого устава"), не являются секретом, то обязанности любого клерка должны быть общедоступны.
В этом должны быть заинтересованы и сами клерки, дабы не делать лишнюю работу или работу "за кого-то". А если начальство даёт ему указание выполнять работу, не связанную с его прямыми и утверждёнными обязанностями, то он, клерк, имеет полное право на денежное вознаграждение за выполненную работу или за совмещение своих и чужих обязанностей.
Так что не тревожите Феденкова и Кузенкова понапрасну, не будоражте общество блогеров, а обратитесь напрямую в администрацию в отдел кадров и, я полагаю, там найдёте перечень функциональных обязанностей всех должностных лиц из администрации.
Ну а если таковых перечней не обнаружите, то это полный конфуз руководства, потому как даже вечно пьяный тракторист в колхозе "Призрак Коммунизма" чётко расскажет о круге его обязанностей.
Владимир, я буду Вам возражать по пунктам:
1. Мне не нужен контракт, например, с Г.В.Кропачевым. Мне нужен контракт с заместителем главы администрации по соцразвитию. Пусть убирают из текста всё, что касается персональных данных конкретного лица. Но я, как гражданин, как житель района, как представитель политической партии и общественной организации хочу знать, какой круг вопросов решает заместитель главы по соцразвитию, за что отвечает и т.д..
2. Нигде эти данные не опубликованы. Согласен с Вами - они должны быть общедоступными. Кто бы не стал замом по соцразвитию, мы должны знать, что он обязан в этом чине делать.
3. Я не должен знать, кто там в администрации отвечает за кадры. Я обратился к руководителю - Феденкову. Он мне данные не предоставил, не направил меня за ними к кадровику, просто отфутболил. Какой кадровик мне даст теперь данные, если начальник отфутболил? Какой кадровик дал бы мне данные, не согласовав это с начальником?
Так почему не обратиться в прокуратуру, а вдруг Феденков не имеет право так отвечать? Я ведь не юрист, не могу сам проверить обмынывают меня или нет. А к Феденкову доверия ноль. Он себе уже заработал такой рейтинг.
И кстати, по нарушению их частных прав. Вопрос серьёзный. Во многих развитых странах есть даже такая юридическая норма, как презумпция виновности чиновника. Чиновник, поступая на службу, принимая на себя властные полномочия, принимает вместе с ними и особую ответственность, которой нет у обычных граждан. Он соглашается с тем, что будет находиться под более пристальным вниманием в том числе и за его частной жизнью. Разве не справедливо? Получаешь дополнительные права - получи и особые обязанности! И находящийся под подозрением в правонарушении чиновник там должен доказывать, что он не виновен (презумпция виновности) в то время как простые граждане по-умолчанию невиновны, и виновность доказывается обвинителями (презумпция невиновности). Надо бы и у нас так, но соответствующую статью международной конвенции, как Вы знаете, российские жулики и воры ратифицировать не хотят...
А я подкреплю это ссылкой на Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления":
"4. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, государственный орган или орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа."
Это соблюдено?????????
Михаил,чтобы у нас началась такая чистка как ее начал К.Баранов,нам нужно,чтобы к власти пришел такой же руководитель.А кто у нас это может начать?Уже где-то лет 10-15 никто даже об этом не задумывался и чтобы хоть что-то началось,чтобы сдвинуть это устоявшееся гнездо,куда назначаются и рвутся,чтобы растаскивать бюджетные деньги всякими ненужными проектами,должно все-таки что-то произойти,какая-то глобальная перемена.Люди уже это понимают.К власти должен придти честный,не алчный к деньгам и роскоши человек,понимающий всю бедность и нищету народа!
Галина Сергеевна, я думаю это случится сразу же после смены руководства областью, которое многие эксперты прогнозируют уже в наступившем году. Кстати, К.Баранов называется экспертами как самый вероятный кандидат в губернаторы. Может быть он,"почистив" Калугу, сделает это и в области... Я лично готов помогать любому руководителю, который будет развивать наш район, работать на пользу людям, а не собственному пиару и карману!
Человек то может и придет,но сразу после прихода нужно разогнать все 3 этажа тех кто работал там до прихода, иначе все останеться как было!)
Нет,дорогой pelof, всех не нужно,только руководителей администраций,заместителей и нач. отделов.А исполнителей зачем.Им что начальник прикажет,то и делают.....
Не согласен с Вами. Там много людей и грамотных и опытных. Но из-за неумелого руководства сейчас они не способны проявить себя. Они перестроятся под нового руководителя, прогнутся по привычке и начнут приносить пользу. А кто не начнёт работать - разбегутся сами... Ну, возможно, одного-двух саботажников придётся выдворить в жёсткой форме.
Михаил,так нужно сейчас уже писать,посылать вот те документу-писюльки,которые отписывает администрация и может быть это уже будет на слуху,на виду.и только останется поставить точку!!!Есть поговорка:" вода камень точит"!!!!
Да ничего не зря. Просто здесь могут прицепиться к словам, поэтому наверное имело смысл запрашивать не копию контрактов с конкретными служащими, а копии типовых контрактов (договоров).
А теперь - выдержки из ФЗ о муниципальной службе:
"Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации."
А теперь ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления":
" К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;"
Нормативные акты, в которые входят те же должностные инструкции - это та же их деятельность, о доступе к которой идет речь.
Далее - п.6. статьи 6 этого же закона:
"предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;"
единственно что - "Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами и органами местного самоуправления".
Такие данные запрашивать не нужно, поэтому запрос нужно составлять соответственно
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
А не перехвалили ли вы уважаемые, деятельность г-на Кузенкова, ведомство которого не ориентируется в основных законах????????
"ОРГАНИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ" - как сказано в прокурорской отписке - это также часть ее деятельности, которую обязаны предоставлять.
А вот интересная ссылка
http://www.ifap.ru/pr/2010/n100810a.pdf
Там даже типовой запрос о предоставлении информации есть.
А так же подробно написано, чем грозит должностным лицам отказ в предоставлении информации
Мне посоветовали обратиться в вышестоящую прокуратуру и к Уполномоченному по правам человека в КО, так как, возможно, нарушено моё конституционное право на получение информации. Как Вы считаете, резонные советы?
Думаю стоит обратиться! Ибо считаю что, каждый налогоплательщик имеет право знать за что платят "слугам" народа зарплату из их кармана!!!
100%. В Конституции тоже есть положения о доступе к информации. Это ж основа - она и тот закон, выдержки из которого я привел выше, который это конкретизирует.
Мне посоветовали обратиться в вышестоящую прокуратуру и к Уполномоченному по правам человека в КО, так как, возможно, нарушено моё конституционное право на получение информации. Как Вы считаете, резонные советы?
А я вот что думаю,даже если сменится власть (главы),пока они не пригласят представителей от народа к себе(активистов,блогеров,в общем неравнодушных),все будет по-старому.Пусть создадут Народный контроль,который будет контролировать их всю деятельность,ничего у нас не получится!!!!!!!!!!!!!!!
Галина Вы несколько неточны.
В соответствии с нашей Конституцией, у нас демократическое государство и демократическое общество, а значить "власть" находится в руках народа.
Во как!!!
А должностные лица - находятся на службе "этого народа". Если Вас(нас) не устраивают "слуги" - нужно на основании Закона привлекать их к ответственности с последующими оргвыводами или отстранять на основании судебных решений.
Но для этого нужны очень весомые доказательства недееспособности или правонарушений. Ямы на дорогах - это не предмет для принятия решения, разве-что мелкой критики. Не Феденков строит дороги, но у него есть соответствующее подразделение(отдел) для контроля за качеством выполняемых работ.
Вот если, например, обвалится плотина, которую сооружало ведомство Б.Железнера и ни дай Бог, с жертвами(тьфу! тьфу! тьфу!) - все руководители этого проекта понесут и уголовную и административную ответственность.
А если несвоевременно ремонтируются улицы или не в том порядке, в котором хотелось бы Вам(нам) - то это не предмет для принятия оргвыводов. У руководства администрации свои аргументы и свои планы и они действуют в соответствии с законом, своими полномочиями. Если нам не нравится их решения - у нас есть депутаты, к которым мы, как "народная власть" должны обращаться и требовать исполнения, если наши выводы обоснованы и законны.
Раньше, в период существования КПСС, я лично был свидетелем как в райком партии пришла старушенция и пожаловалась на домоуправа.
Вы бы видели этого домоуправа!!! Как всё домоуправление неслось менять оконные рамы старушке!
А сейчас всё сложнее - нет такого органа, который бы действовал не только на основе далеко НЕСОВЕРШЕННЫХ нынешних законов, но и на основе гуманного отношения к людям и их запросам.
Увы!
А вот тот косяк, которого Феденков наверняка шугается (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ):
"Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Хочу отметить особо - это не право, а ОБЯЗАННОСТЬ.
А теперь неплохо бы посмотреть, как субботники по уборке территорий в рабочее время, сочетаются с должностными инструкциями тех же замов главы, которые обязаны пресекать его неправомочные распоряжения.
Браво Сергей!
Так приятно, что Вы(мы) стали внимательно и щепетильно относиться к юридической составляющей нашей жизни.
Приветствую именно такой подход ко всем вопросам. Только так можно ткнуть нерадивого клерка мордой в говно.
А в наших современных условиях нередки случаи, когда обманывают не просто какие то левые конторы, а полугосударственные. И при этом на практике они, нарушая законы, совершенно не боятся этого делать - многие помнят чтобы их реально наказывали? (мой пример про Росгосстрах). В таких условиях проверять нужно все. Люди уже не верят ни судам, ни различным госорганам - и не по своей вине....
Всё верно, всё так.
Всему виной деньги и алчная сущность человеческой природы. Вот почему весь капиталистический мир и ополчился на коммунистов и коммунизм - потому как коммунизм имел ввиду в своей программе - отмену денег!
А как править миром и человеком неразумным если денег не будет!
А уж наши ЖКХешники отрываются по полной, пользуясь "смутными временами" и "темнотой" простого человека.
Нашей жизни на исправление всего этого уже не хватит.
Как Вы сами сказали выше - наверное есть смысл вести встречную "войну" - юридическую, информационную - в ответ на любое беззаконие. Чем больше будет таких людей, тем сложней им это будет делать.
На тему посланий. Попалось в сети: Наш президент - самый влиятельный человек в мире. Жалко только, что Сенегал этого не знает...
--------------------------------------------------------------------------------------------
За 2013 год Россия встала с колен и невероятно укрепила свой международный престиж. Теперь только такие мощные державы, как Сенегал, осмеливаются нападать на наши рыболовные траулеры.
Ответ Виталия Черникова в Фейсбуке:
"Виталий Черников 1. Термин "деятельность органов местного самоуправления" существует в 131-м законе.
2. Термин "организация функционирования местной администрации" в законе 131 отсутствует. И в других законах тоже. Это выдумка того, кто писал текст ответа. По этому поводу нужно запросить прокуратуру предоставить ссылку на закон, в соответствии с которым "организация функционирования" отличается от "деятельности" и влечет за собой отказ в предоставлении документов гражданину.
3. Судя по всему, с контрактами не все так просто. Там есть момент, связанный с персональными данными. А вот должностные инструкции должны быть открытым документом по определению. Ведь на муниципальные должности проводится обязательный конкурс. А существенной частью конкурсной документации должны являться эти самые инструкции."
по-моему я как раз эти моменты ссылками на законы прокомментил?
Персональные данные накладываются на типовой контракт (договор) - что и требуется.
Либо убираются персональные данные - что тоже предусмотрено...
По-моему на каждую должность требуется высшее образование или стаж работы в этой отрасли не менее ......количества лет,А у наших руководителей,я предполагаю не все гладко.Если закончил институт,то напишите в каком году,а не просто окончил и т.д.По-этому все так тайно!