Прокуратура

Прокуратура области организовала проверку информации, размещенной информационным агентством «Регнум» под заголовком «В Калужской области из-за долгов закрылась районная газета» (со ссылкой на Городской сайт Кирова «Песочня»), в которой сообщалось о необоснованном вмешательстве Кировской межрайонной прокуратуры в деятельность газеты «Знамя труда».

Проверка показала, что Кировский межрайонный прокурор при осуществлении надзора за исполнением бюджетного законодательства установил, что в нарушение требований законодательства о бюджете и в сфере размещения заказов главой районной администрации с генеральным директором ООО «Редакция газеты «Знамя труда» без проведения конкурсных процедур заключено соглашение на предоставление субсидии за бесплатное размещение нормативных правовых актов и иных информационных материалов в газете «Знамя труда». В соответствии с этим соглашением ООО «Редакция газеты «Знамя труда» только в 2011 году была незаконно перечислена субсидия в размере 1,2 млн. рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» во всех случаях размещения заказов на оказание услуг проводятся торги в форме конкурса либо аукциона. Статьей 15 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет для органов местного самоуправления на осуществление действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению либо устранению конкуренции. В частности, запрещается создание дискриминационных условий. Прямое финансирование общества с ограниченной ответственностью, созданного для извлечения прибыли, законодательством запрещено.

По результатам проверки Кировский межрайонный прокурор внес главам районной и городской администраций представления с требованием об устранении нарушений и привлечении к ответственности виновных лиц.

Во исполнение требований прокурора администрациями района и города в строгом соответствии с требованиями законодательства организованы и проведены конкурсные процедуры, по результатам которых с редакцией другого печатного СМИ Кировского района – газетой «Песочня» заключены муниципальные контракты. За допущенные нарушения законодательства заместители глав районной и городской администраций по представлению прокурора привлечены к дисциплинарной ответственности.

ООО «Редакция газеты Знамя труда» не изъявило желания участвовать в указанных торгах.

Также Кировской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что ООО «Редакция газеты «Знамя труда» при выпуске печатного издательства не соблюдается заявленный тираж в 2500 экземпляров, который в разные месяцы 2011 - истекшего на дату проверки периода 2012 года составлял от 1395 до 1539 экземпляров. В выходных данных указывались сведения о цене, несоответствующие требованиям закона.

В отношении генерального директора общества - главного редактора ООО «Редакция газеты «Знамя труда» и юридического лица ООО «Редакция газеты «Знамя труда» прокурором возбуждены административные дела по ст. 13.22 КоАП РФ (выпуск (изготовление) или распространении продукции средства массовой информации с заведомо ложными выходными данными). Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

В ходе прокурорских проверок выявлялись и другие нарушения, в частности, законодательства о рекламе, за которые главный редактор ООО «Редакция газеты «Знамя труда» Федоркова привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.12 КоАП РФ (нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе).

Иных проверок исполнения требований законодательства редакцией газеты «Знамя труда» Кировской межрайонной прокуратурой не осуществлялось.

Таким образом, фактов необоснованного вмешательства в деятельность средств массовой информации со стороны Кировской межрайонной прокуратуры допущено не было, сообщает Прокуратура Калужской области.

Кировская межрайонная прокуратура провела проверку соблюдения законодательства в области санитарии и ветеринарии в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Коммунар-агро».

В соответствии с требованиями законодательства молоко и продукты его переработки подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.

ООО «Коммунар-агро» названные требования не исполнялись.

Также установлено, что при проведении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области в Кировском районе» в марте 2012 года санитарно-эпидемиологической экспертизы цеха пастеризации молока ООО «Коммунар-агро» в выдаче заключения о соответствии цеха санитарным нормам отказано, поскольку имелись грубейшие нарушения санитарии.

Более того, в ходе проверки выявлены нарушения норм санитарного и ветеринарного законодательства.

Цех пастеризации молока оборудован в здании фермы крупного рогатого скота, что противоречит правилам производства пищевой продукции. Часть дойного крупного рогатого скота имеет заболевания (лейкоз, мастит), препятствующие потреблению полученного от него молока. Молоко, полученное от больных и здоровых коров, практически не сортировалось, что не исключало его дальнейшее использование для употребления в пищу. Таким образом, обществом планировался выпуск молочной продукции в антисанитарных условиях, в том числе с возможным использованием молока, полученного от инфицированных коров.

Производство молока и поставка его в розничную торговую сеть при таких условиях является грубейшим нарушением закона и категорически запрещена.

Кировская межрайонная прокуратура объявила директору общества Сергею Алексееву предостережение о недопустимости нарушения закона. Ему разъяснены меры ответственности, в т.ч. уголовной, за совершение противоправных действий по продаже непригодного для потребления в пищу молока и наступление общественноопасных последствий.

В результате принятия мер прокурорского реагирования готовящийся выпуск несертифицированной пищевой продукции остановлен. Обществом приняты меры по исполнению санитарно-эпидемиологических требований и установленной законом сертификации перед началом производства пастеризованного молока.

Основным законом Российской Федерации гарантирована бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Законодательство возлагает на общеобразовательные учреждения обязанность по созданию условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней.

Кировская межрайонная прокуратура провела проверку соблюдения законодательства, гарантирующего право на бесплатное основное общее образование в деятельности ряда школ района.

Как показала проверка, Кировский лицей, средние общеобразовательные школы города Кирова № 1, 2, 6, 7 и 8 в полной мере не обеспечили своих учащихся необходимой бесплатной учебной литературой.

Родители некоторых учащихся приобретали учебники за счет собственных средств, что является нарушением гарантированного Конституцией РФ принципа бесплатности получения образования.

По результатам проверки Кировский межрайонный прокурор внес в адрес директоров школ и главы администрации района представления об устранении выявленных нарушений законодательства. В них прокурором поставлен вопрос о компенсации родителям детей, которые не были обеспечены учебной литературой, денежных средств, потраченных на учебники, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Кроме этого, прокурор потребовал от органа управления образованием администрации муниципального района в порядке ведомственного контроля незамедлительно проверить уровень оснащенности учебниками сельских малочисленных школ района с принятием в случае выявления нарушений соответствующих мер, о чем незамедлительно должно быть сообщено прокурору.

Реальное устранение нарушений взято Кировским межрайонным прокурором на контроль.

Прокуратура области организовала проверку в связи с обращениями жителей города Кирова Калужской области о нарушениях законодательства, связанных с самовольным захватом земельного участка.

В ходе проверки установлено, что житель г. Кирова, являющийся правообладателем земельного массива общей площадью 1900 кв. м., в нарушение требований Земельного кодекса РФ самовольно захватил часть земельного участка, принадлежащего городскому поселению «Город Киров», затруднив проход к пруду жителей города.

На принятые администрацией города меры в рамках муниципального земельного контроля нарушитель не реагировал.

По результатам прокурорской проверки в целях восстановления прав граждан Кировский межрайонный прокурор направил в Кировский районный суд исковое заявление об обязании ответчика освободить незаконно занимаемый земельный участок.

Рассмотрение гражданского дела находится на контроле органов прокуратуры.

О каком именно пруде идет речь, в сообщении прокуратуры не уточняется.

Органами прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения и их охранных зон.

24 сентября губернатор Анатолий Артамонов провёл совместное заседание региональной комиссии по чрезвычайным ситуациям и совещание по подготовке к зиме объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории области.

Обсуждался ход подготовки коммунальной инфраструктуры воинских частей к предстоящему отопительному периоду 2012-2013 годов.

Отмечалось, что по данным Министерства обороны РФ уровень готовности объектов жизнеобеспечения военных городков в области один из самых низких по ЦФО и составляет чуть более 60 процентов. При этом ряд котельных воинских частей отапливают жилье и учреждения социальной сферы муниципалитетов. В настоящее время не готова к наступлению холодов коммунальная инфраструктура военных городков, расположенных в п. Шайковка Кировского района, д. Кудиново Малоярославецкого района, с. Высокиничи Жуковского района, п. Сосновый, д. Андреевское, д. Некрасово в Калуге, а также в городке Боровск-1.

Обращая внимание на неудовлетворительное проведение подготовительных мероприятий на объектах Минобороны РФ, расположенных на территории региона, Анатолий Артамонов рекомендовал военной прокуратуре принять соответствующие меры прокурорского реагирования. Учитывая социальную значимость проводимых мероприятий, губернатор поручил профильным региональным ведомствам оказать содействие в подготовке ЖКХ военных городков к предстоящему отопительному сезону, организовав круглосуточную работу коммунальных бригад.

Сегодня Калужская областная прокуратура прислала подготовленный Кировской межрайонной прокуратурой ответ депутату Заксобрания Калужской области Вячеславу Горбатину, в котором объясняет свою позицию по финансированию из бюджетных средств газеты «Знамя труда».

Как известно, на днях газета закрылась по финансовым причинам, напоследок в открытом обращении редакции обвинив в этом не собственную экономическую неэффективность, а... прокурора Романа Кузенкова. Так что ответ прокуратуры можно считать также и официальным ответом Кузенкова на обвинения в свой адрес.

Приведем его целиком, а потом переведем на нормальный русский.

«Прокуратурой области рассмотрено Ваше обращение по вопросу соблюдения законодательства в связи с принятием администрацией MP «Город Киров и Кировский район» постановления №1447 от 19.07.2012г.

В ходе проведенной проверки установлено, что результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования для опубликования нормативно-правовых актов и иной обязательной информации администрацией муниципального района заключен муниципальный контракт с ИП Лосевой Л.Н. - учредителем и главным редактором «Кировская независимая газета «Песочьня», действующий в настоящее время.

Согласно положениям п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определяющим, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации, 27.06.2012г. зарегистрировано создание автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя труда», учредителями которого выступают органы местного самоуправления MP «Город Киров и Кировский район».

В соответствии с положениями действующего законодательства субсидии автономным учреждениям представляются из местных бюджетов как на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг, возмещением работ, так и могут выделяться на иные цели.

Администрацией MP «Город Киров и Кировский район» постановление №1447 от 19.07.2012г. «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие и деятельность печатного средства массовой информации АНО «Редакция газеты «Знамя труда» на 2012-2014 годы» принято в соответствии с требованиями ст. 179 Бюджетного кодекса РФ. Так, объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению местной администрацией муниципального образования не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете в представительный орган.

В ходе настоящей проверки фактов осуществления финансирования указанной программы не установлено.

С учетом указанного нарушений антимонопольного законодательства при принятии администрацией MP «Город Киров и Кировский район» данного постановления и принципа эффективности расходования бюджетных средств не установлено.

В случае несогласия с данным ответом Вы вправе обжаловать его Генеральному прокурору Российской Федерации и в суд».

***

Переводя на простой русский язык, прокуратура установила, что хотя само постановление Кировской администрации о финансировании газеты «Знамя труда» не нарушает законы, никаких денег от администрации газета так и не получила.

И фактически главная причина закрытия газеты - нежелание кировских чиновников финансировать убыточную газету «Знамя труда».

Так почему же редакция в прощальном письме решила назвать главным виновником прокурора? Похоже, чиновники просто «перевели стрелки». Объяснили журналистам, что прокуратура придирается, поэтому денег - не дадим. Журналисты поверили, и написали гневную статью.

Прокуратура же вообще не стала вникать в законность постановления о финансировании убыточной газеты, поскольку не было самого финансирования. А потому и предмета прокурорской проверки на эффективность расходования бюджетных средств - нет вообще.

Чиновники теперь могут дать деньги. Но кому? Редакция в своем обращении написала черным по белому: «Даже если в дальнейшем администрацией будет решено создать новую районную газету, мы в этом участия принимать уже не будем». Отступать некуда!

И есть еще один нюанс. Если чиновники все-таки дадут деньги «Знамени Труда», - неизбежно последует новая прокурорская проверка. Потому что эффективность такого вложения денег (с учетом имеющегося договора с «Песоч*ней») доказать будет очень непросто...

Сергей Селиверстов, Городской сайт Кирова

В ходе проверки Кировской межрайонной прокуратурой закрыта нелегальная букмекерская контора, работавшая без вывески в здании на территории Кировского центрального рынка.

Контора работала с апреля 2012 года и специализировалась на принятии ставок на спортивные события.

Проверкой установлено, что имеющаяся лицензия брянскому индивидуальному предпринимателю выдана на деятельность на территории Казахстана. Разрешений на работу на территории Кировского района отсутствует.

В Кировскую межрайонную прокуратуру обратилась жительница района с жалобой на действия главы сельской администрации «Село Бережки», который оставил её обращение без ответа.

Проверкой установлено, что в мае т.г. пенсионерка направила заявление в сельскую администрацию о восстановлении освещения, дороги, около принадлежащего ей дома. В нарушение требований закона, заявление не было зарегистрировано, оставлено без рассмотрения по существу и возвращено заявительнице, с припиской карандашом «анонимки не принимаем».

По результатам проверки Кировский межрайонный прокурор возбудил в отношении главы администрации «Село Бережки» дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ (нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращения граждан лицами государственных органов и органов местного самоуправления).

Постановлением мирового судьи глава сельской администрации привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей.

В целях устранения выявленных нарушений главе администрации сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, которое рассмотрено, нарушения законодательства устранены, заявительнице направлен исчерпывающий и мотивированный ответ на ее обращение.

Очередной номер кировской районной газеты «Знамя труда» не вышел в субботу 1 сентября. В ситуации попытались разобраться корреспонденты Городского сайта Кирова.