Знамя труда

На 5 декабря запланировано проведение публичных слушаний по проекту решения районной Думы «О бюджете муниципального района «Город Киров и Кировский район» на 2013 год и на плановый период 2014 и 20

Прокуратура области организовала проверку информации, размещенной информационным агентством «Регнум» под заголовком «В Калужской области из-за долгов закрылась районная газета» (со ссылкой на Городской сайт Кирова «Песочня»), в которой сообщалось о необоснованном вмешательстве Кировской межрайонной прокуратуры в деятельность газеты «Знамя труда».

Проверка показала, что Кировский межрайонный прокурор при осуществлении надзора за исполнением бюджетного законодательства установил, что в нарушение требований законодательства о бюджете и в сфере размещения заказов главой районной администрации с генеральным директором ООО «Редакция газеты «Знамя труда» без проведения конкурсных процедур заключено соглашение на предоставление субсидии за бесплатное размещение нормативных правовых актов и иных информационных материалов в газете «Знамя труда». В соответствии с этим соглашением ООО «Редакция газеты «Знамя труда» только в 2011 году была незаконно перечислена субсидия в размере 1,2 млн. рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» во всех случаях размещения заказов на оказание услуг проводятся торги в форме конкурса либо аукциона. Статьей 15 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет для органов местного самоуправления на осуществление действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению либо устранению конкуренции. В частности, запрещается создание дискриминационных условий. Прямое финансирование общества с ограниченной ответственностью, созданного для извлечения прибыли, законодательством запрещено.

По результатам проверки Кировский межрайонный прокурор внес главам районной и городской администраций представления с требованием об устранении нарушений и привлечении к ответственности виновных лиц.

Во исполнение требований прокурора администрациями района и города в строгом соответствии с требованиями законодательства организованы и проведены конкурсные процедуры, по результатам которых с редакцией другого печатного СМИ Кировского района – газетой «Песочня» заключены муниципальные контракты. За допущенные нарушения законодательства заместители глав районной и городской администраций по представлению прокурора привлечены к дисциплинарной ответственности.

ООО «Редакция газеты Знамя труда» не изъявило желания участвовать в указанных торгах.

Также Кировской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что ООО «Редакция газеты «Знамя труда» при выпуске печатного издательства не соблюдается заявленный тираж в 2500 экземпляров, который в разные месяцы 2011 - истекшего на дату проверки периода 2012 года составлял от 1395 до 1539 экземпляров. В выходных данных указывались сведения о цене, несоответствующие требованиям закона.

В отношении генерального директора общества - главного редактора ООО «Редакция газеты «Знамя труда» и юридического лица ООО «Редакция газеты «Знамя труда» прокурором возбуждены административные дела по ст. 13.22 КоАП РФ (выпуск (изготовление) или распространении продукции средства массовой информации с заведомо ложными выходными данными). Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

В ходе прокурорских проверок выявлялись и другие нарушения, в частности, законодательства о рекламе, за которые главный редактор ООО «Редакция газеты «Знамя труда» Федоркова привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.12 КоАП РФ (нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе).

Иных проверок исполнения требований законодательства редакцией газеты «Знамя труда» Кировской межрайонной прокуратурой не осуществлялось.

Таким образом, фактов необоснованного вмешательства в деятельность средств массовой информации со стороны Кировской межрайонной прокуратуры допущено не было, сообщает Прокуратура Калужской области.

На программе «Актуальное интервью» телекомпании «Киров-ТВ» встретились глава районной администрации Николай Соколов и прокурор Роман Кузенков, чтобы в режиме круглого стола прояснить ситуацию с закрытием газеты «Знамя труда».

Напомним, что в прощальном письме коллектив редакции «Знамя труда» обвинил именно их в закрытии газеты.

Соколов заявил, что он «был немного поражен, даже в какой-то степени возмущен» обвинениями редакции. И пояснил, что газету выпускает ООО, то есть коммерческая структура, и ее деятельность зависит исключительно от учредителей этой коммерческой структуры, в которое не входила и не может по закону входить районная администрация. Когда редакции было предложено сделаться некоммерческой организацией, она отказалась, и «это было сделано неразумно».

Прокурор Кузенков сообщил, что никакого особого внимания к деятельности газеты прокуратура не проявляла. Проверка проводилась Кировской межрайонной прокуратурой в январе 2012 года в администрации муниципального района. В ходе проверки было установлено, что на протяжении ряда последних лет осуществлялось незаконное финансирование ООО редакции газеты «Знамя труда». Только в 2011 году администрацией района газете было перечислено 1 миллион 200 тысяч рублей, а администрацией города - 300 тысяч рублей. Причем 1,5 млн руб были переданы ООО без всякого конкурса, что является грубым нарушением действующего законодательства.

Когда же администрация города и администрация района в начале этого года провели торги, то ситуация стала кардинально иной: ранее изданию с тиражом в 1,5 тысячи экземпляров за публикацию официальной информации платили 1,5 миллиона рублей, теперь - менее 400 тысяч изданию с тиражом в 4,5 тысячи экземпляров. Налицо экономия муниципальных денег. Причем «Знамя труда»... отказалось участвовать в этом конкурсе. Отказалось от денег.

Кузенков считает, что «Реакция главного редактора газеты "Знамя труда" - это нежелание подчиняться требованиям закона, попытка преподнести эту ситуацию с той стороны, с которой ему выгодно». Более того, он впервые публично сообщил о том, что в ходе проверки газеты прокуратура выявила искусственное завышение тиража редактором газеты. Администрации и читателям заявлялось, что тираж газеты - 4500 экземпляров, а на самом деле - в три раза меньше. В адрес главного редактора газеты Федоркова было внесено представление с требованием об устранении этого нарушения. Это было единственное прокурорское представление, которое было внесено в адрес газеты «Знамя труда». И только с начала нынешнего года стал указываться реальный тираж издаваемой газеты.

Соколов заявил, что ничего не знал о завышении тиража Федорковым: «Если бы не проверка прокуратуры, мы и не знали бы, что нас обманывают. Мы, получается, платили тройную цену! Фактически выходит 1,5 тысячи экземпляров, а платим за 4,5. И проверить мы его не имеем права. Он отчитывался, мы платили».

Ситуация с возобновлением выпуска газеты весьма запутанна. АНО «Знамя труда» зарегистрировано, но пока есть обязательства перед подписчиками у ООО «Знамя труда», новая газета выпускаться не может. И правопреемником ООО новой газеты быть не может. АНО должно создать новую структуру, провести подписку.

Николай Соколов призвал в 2013 году подписаться на новое «Знамя труда», учредителем которой будет районная Дума и районная администрация. Заодно призвал создавать новые газеты: «Создавайтесь, выпускайтесь, никто этому не препятствует!»

Кузенков назвал крах газеты результатом коммерческой деятельности прежней редакции. А Соколов - неграмотной экономической работой и коллектива, и редактора газеты: «Привыкли жить по-старому: бюджет заплатит, бюджет поможет». По его мнению, «сегодня коллектив газеты ООО не выполняет свои обязательства, нерадиво распорядился тем доверием людей, с теми подписчиками, даже с теми финансовыми средствами, которые были переданы для выпуска газеты. Не знаю, почему у общества не хватило финансов до конца года. Это вопрос».

Таким образом, при финансовой поддержке администрации с Нового года вновь начнет выходить газета «Знамя труда». Но уже с новым редактором и, наверное, с другими журналистами.

Сегодня в областной газете «Весть» опубликовано заявление президиума региональной общественной организации «Союз журналистов Калужской области», касающееся ситуации с закрытием кировской газеты «Знамя труда».

Приводим Заявление полностью.

«В минувшую субботу из Кирова пришла шокирующая новость: коллектив редакции районной газеты «Знамя труда» в открытом письме к читателям заявил о прекращении выпуска газеты. Это первый в регионе случай закрытия районки.

В прошлом году старейшее периодическое издание района отметило 80-летний юбилей. Все эти годы газета была верным спутником кировчан. Страницы вышедших в свет ее 10916 номеров – страницы истории района, области, страны, картина жизни людей. С ними делила редакция горести и радости, победы и поражения, с ними переживала лихолетия. Лишь один раз выпуск газеты ненадолго прекращался – было это в страшном 1941-м, в дни оккупации Кирова фашистскими захватчиками.

Сегодня непреодолимым препятствием на пути газеты к читателям встали проблемы иного рода – финансовые, организационные, юридические. Особенно горько, что они настигли издание, когда район переживает далеко не самые худшие времена.

В нынешней ситуации стоит не столько искать виноватых, сколько способ выйти из положения.

От имени журналистского профессионального сообщества региона мы обращаемся к администрации Кировского района – соучредителю «Знамени труда» - в лице ее главы Николая Федоровича Соколова с просьбой сделать все возможное для сохранения газеты. Ее закрытие может негативно отразиться на состоянии информационного пространства не только района, но и области. Кроме того, не следует забывать, что газета – это и коллектив редакции, который сегодня фактически оказывается выброшенным на улицу».

Сегодня Калужская областная прокуратура прислала подготовленный Кировской межрайонной прокуратурой ответ депутату Заксобрания Калужской области Вячеславу Горбатину, в котором объясняет свою позицию по финансированию из бюджетных средств газеты «Знамя труда».

Как известно, на днях газета закрылась по финансовым причинам, напоследок в открытом обращении редакции обвинив в этом не собственную экономическую неэффективность, а... прокурора Романа Кузенкова. Так что ответ прокуратуры можно считать также и официальным ответом Кузенкова на обвинения в свой адрес.

Приведем его целиком, а потом переведем на нормальный русский.

«Прокуратурой области рассмотрено Ваше обращение по вопросу соблюдения законодательства в связи с принятием администрацией MP «Город Киров и Кировский район» постановления №1447 от 19.07.2012г.

В ходе проведенной проверки установлено, что результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования для опубликования нормативно-правовых актов и иной обязательной информации администрацией муниципального района заключен муниципальный контракт с ИП Лосевой Л.Н. - учредителем и главным редактором «Кировская независимая газета «Песочьня», действующий в настоящее время.

Согласно положениям п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определяющим, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации, 27.06.2012г. зарегистрировано создание автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Знамя труда», учредителями которого выступают органы местного самоуправления MP «Город Киров и Кировский район».

В соответствии с положениями действующего законодательства субсидии автономным учреждениям представляются из местных бюджетов как на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг, возмещением работ, так и могут выделяться на иные цели.

Администрацией MP «Город Киров и Кировский район» постановление №1447 от 19.07.2012г. «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие и деятельность печатного средства массовой информации АНО «Редакция газеты «Знамя труда» на 2012-2014 годы» принято в соответствии с требованиями ст. 179 Бюджетного кодекса РФ. Так, объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению местной администрацией муниципального образования не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете в представительный орган.

В ходе настоящей проверки фактов осуществления финансирования указанной программы не установлено.

С учетом указанного нарушений антимонопольного законодательства при принятии администрацией MP «Город Киров и Кировский район» данного постановления и принципа эффективности расходования бюджетных средств не установлено.

В случае несогласия с данным ответом Вы вправе обжаловать его Генеральному прокурору Российской Федерации и в суд».

***

Переводя на простой русский язык, прокуратура установила, что хотя само постановление Кировской администрации о финансировании газеты «Знамя труда» не нарушает законы, никаких денег от администрации газета так и не получила.

И фактически главная причина закрытия газеты - нежелание кировских чиновников финансировать убыточную газету «Знамя труда».

Так почему же редакция в прощальном письме решила назвать главным виновником прокурора? Похоже, чиновники просто «перевели стрелки». Объяснили журналистам, что прокуратура придирается, поэтому денег - не дадим. Журналисты поверили, и написали гневную статью.

Прокуратура же вообще не стала вникать в законность постановления о финансировании убыточной газеты, поскольку не было самого финансирования. А потому и предмета прокурорской проверки на эффективность расходования бюджетных средств - нет вообще.

Чиновники теперь могут дать деньги. Но кому? Редакция в своем обращении написала черным по белому: «Даже если в дальнейшем администрацией будет решено создать новую районную газету, мы в этом участия принимать уже не будем». Отступать некуда!

И есть еще один нюанс. Если чиновники все-таки дадут деньги «Знамени Труда», - неизбежно последует новая прокурорская проверка. Потому что эффективность такого вложения денег (с учетом имеющегося договора с «Песоч*ней») доказать будет очень непросто...

Сергей Селиверстов, Городской сайт Кирова

15 сентября 2012 года вышел последний номер газеты "Знамя труда", издававшейся в Кировском районе с 19 мая 1931 года. Из-за долгов перед типографией газета вынуждена закрыться.

На первой полосе 10916 от начала выпуска газеты номера огромный заголовок: «Как уничтожали районную газету. Открытое письмо коллектива редакции к подписчикам, ко всем читателям "Знамени труда"».

В самом письме, подписанном от лица коллективам редакции, в уничтожении газеты обвиняется персонально кировский межрайонный прокурор Роман Кузенков.

«Не сумев в ходе устроенных прокуратурой проверок деятельности редакции найти на нее компромат, прокурор совершенно необоснованно, как мы считаем, вмешался в финансовые отношения между редакцией и одним из учредителей издания» - сказано в письме. Речь идет о безвозмездной финансовой помощи газете от администрации района из районного бюджета, законность которой и в самом деле весьма сомнительна. Но сотрудники газеты все же считают, что имели право рассчитывать на такую помощь.

Обвиняют они также главу Кировской районной администрации Николая Соколова и губернатора Анатолия Артамонова в том, что не отстояли их «право» на использование бюджетных средств перед прокуратурой: «Глава администрации района Н.Соколов... не предпринял ничего, чтобы переломить ситуацию».

В этом итоговом письме сотрудники редакции наконец-то впервые за всю свою творческую жизнь признали, что Кировский район деградирует: закрываются предприятия, люди теряют работу, и закрытие газеты - просто очередной закономерный шаг идущей деградации.

«...Баня, больница и поликлиника в поселке железнодорожников Фаянсовая оказались закрытыми, нет больше молочного завода, завода ЖБК - список этот можно продолжать и продолжать. Теперь вот настала очередь старейшей в районе и области газеты», - пишет вдруг «прозревшая» к своему прощальному номеру газета.

И заканчивает: «Но это вовсе не победа тех, кто уничтожил газету. Это их поражение, поражение моральное и нравственное. Так что пусть не радуются прежде времени», - обращаясь, очевидно, к правящей партии «Единая Россия», членами которой являются Соколов и Артамонов. Впрочем, сам редактор газеты Олег Федорков - не последний член все той же партии, и даже член ее местного политсовета.

Редакция газеты извинилась перед своими читателями и подписчиками. Последним пообещали вернуть деньги за недополученные до конца подписного года номера.

Михаил Шерисов, Городской сайт Кирова

Очередной номер кировской районной газеты «Знамя труда» не вышел в субботу 1 сентября. В ситуации попытались разобраться корреспонденты Городского сайта Кирова.

Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства, соблюдением прав и свобод граждан Калужской областной прокуратуры старший советник юстиции В.П.

Депутат Законодательного собрания Калужской области Вячеслав Горбатин обратился в прокуратуру области с просьбой проанализировать решение главы Кировского района Николая Соколова о бюджетной поддер

На очередном заседании Кировской районной Думы принято решение о создании Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты "Знамя труда"».