Транспорт

Сегодня стали известны официальные разъяснения по ситуации с техосмотром, которая возникла после опубликования Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2011 г. N 413 г. Москва "Об особенностях проведения государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Постановление официально опубликовано сегодня в "Российской газете". Оно вступит в силу через неделю с момента публикации, то есть 4 июня.

По словам заместителя начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России генерал-майор милиции Владимира Кузина, департамент уже направил указание в региональные подразделения ГИБДД, содержащее разъяснения новых правил прохождения техосмотра транспортными средствами. В нем подробно прописано, в отношении каких именно ТС срок прохождения техосмотра, истекающий в 2011 году, переносится на 12 месяцев. Это легковые и грузовые автомобили с разрешенной максимальной массой не более 3,5 тонн, прицепы и полуприцепы, а также мототранспортные средства.

"Однако данные изменения не распространяются на легковые автомобили, используемые для перевозки пассажиров на коммерческой основе, грузовые автомобили, оборудованные для систематической перевозки людей с числом мест для сидения более восьми, кроме места водителя, транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные для перевозки опасных грузов, а также машины со спецсигналами и учебные автомобили", – подчеркнул В.Кузин.

В разъяснении, в частности, прописано, что если человек собирается выехать на своем автомобиле за рубеж, ему не надо проходить техосмотр. Достаточно прийти в подразделение ГИБДД и получить дубликат талона, в котором будет проставлен соответствующий месяц следующего года. Таким образом, техосмотр будет продлен официально, и никаких проблем на границе или на территории других стран уже не возникнет. Техническую проверку при выдаче дубликата не проводят.

Кузин сообщил, что в указании подробно разъясняются правила проведения техосмотра автомобилей с датой выпуска в обращение не более одного года. "Этим машинам талон техосмотра будет выдаваться при регистрации в органах ГИБДД, - отметил он. - Проверка транспортного средства в данном случае будет только визуальная, техническая диагностика осуществляться не будет".

В официальной «Российской газете» также разъяснена ситуация для тех владельцев автомобилей, у кого техосмотр заканчивается в мае или закончился ранее, но техосмотр они до сих пор не прошли. До вступления в силу постановления при просроченном техосмотре лучше поставить машину на прикол. Иначе до 4 июня у сотрудника ДПС есть все основания для привлечения к ответственности за отсутствие техосмотра. А это штраф от 500 до 800 рублей и запрещение эксплуатации со снятием регистрационных знаков. После 4 июня вы сможете спокойно получить обратно регистрационные знаки, так как основание для запрещения эксплуатации будет устранено, но штраф вам придется заплатить.

Без номеров вы можете передвигаться только в течение суток. Далее вам может грозить штраф 5000 рублей или лишение прав до трех месяцев. Так что, если техосмотр у вас истекает до июня, то машину лучше поставить на прикол. После вступления в силу постановления, даже если техосмотр у вас закончился в январе этого года, вы сможете пройти его в январе следующего.

Кроме того, в Москве большинство пунктов ГТО вообще прекратили свою работу. Не у дел остались также все посредники по «покупке» заветных талончиков. В Кирове, впрочем, пункты ГТО работают в прежнем режиме, и если до 4 июня вам необходимо воспользоваться автомобилем, но техосмотр вы не прошли - лучше или все-таки пройти его, либо готовиться в штрафу и снятию номеров до 4 июня.

25 мая пресс-служба правительства РФ сообщила о том, что 24 мая премьер Владимир Путин подписал постановление правительства РФ N 413 "Об особенностях проведения государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ".

Согласно документу очередной срок прохождения техосмотра для легковых автомобилей с разрешенной массой до 3,5 тонны и мотоциклов переносится на 12 месяцев.

В постановлении не указано, касается ли это только тех автомобилей, которые должны пройти техосмотр после 25 мая, или вообще всех, кто должен пройти техосмотр в 2011 году, однако указано ограничение - "если законом не предусмотрено иное". По мнению Калужского ГИБДД, трактовать эту двусмысленность нужно так. Владельцы, которые обязаны были представить автомобили для прохождения инструментального контроля с этого дня и до конца года, могут сделать это в 2012 году.

Еще одно новшество касается легковых автомобилей, которые выпущены не более 12 месяцев назад: их владельцам талон техосмотра будет выдаваться при постановке машины на учет в ГИБДД. При этом автомобиль не будет проходить инструментального контроля — инспекторы лишь сверят номер кузова и проверят наличие аптечки, знака аварийной остановки и огнетушителя.

Есть еще один нюанс. Согласно указу президента № 763 от 1996 года, нормативные акты правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу через 7 дней после официального опубликования. Таким образом, те водители, кто должен пройти техосмотр в мае, под действие постановления не попадают. А вот обладатели июньских талонов почти наверняка получат годовую отсрочку.

Представитель кировской администрации заявил, что основанием для расторжения договора является несоблюдение ответчиком его условий в части количества ежедневных рейсов, отметил, что о проводимых проверках ответчик не извещался, акты по результатам проверок составлялись истцом в одностороннем порядке.

На основании конкурса 08.06.2010 между Кировской районной администрацией и ИП Голубевым А.К. был заключен договор аренды транспортного средства ПАЗ-32053-07 2009 года выпуска для осуществления перевозок пассажиров по пригородному маршруту «г. Киров – д. Лосиное». Срок действия договора - по 16.06.2015. Арендатор обязан осуществлять перевозку граждан по пригородному маршруту в количестве 14 рейсов в день (в том числе льготных рейсов не менее 8).

В связи с поступлением жалоб сотрудниками истца были проведены проверки исполнения ответчиком условий договора аренды, по результатам которых были составлены акты. В указанных актах отражено, что при проведении проверок часть рейсов, которые должен был осуществлять ответчик, отсутствовала. С письмом о замеченных нарушениях истец направил ответчику соглашение о досрочном расторжении договора аренды транспортного средства.

В связи с тем, что в добровольном порядке спорный договор расторгнут не был, Кировская районная администрация МР «Город Киров и Кировский район» обратилась с иском в суд. При этом не представлены доказательства, подтверждающих наличие каких-либо основания для расторжения спорного договора, предусмотренных условиями самого договора или действующим законодательством.

Ссылка истца на представленные им акты не принята судом во внимание, поскольку проверки, по результатам которых были составлены эти акты, проводились без извещения ответчика и с участием только сотрудников истца, акты подписаны истцом в одностороннем порядке. Кроме того, истцом не доказано, что в течение дней, когда проводились проверки, ответчиком, в нарушение условий договора, были осуществлены рейсы в общем количестве менее предусмотренных договором.

Суд постановил в удовлетворении исковых требований Кировской администрации отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Отметим, что Кировская районная администрация регулярно проигрывает все суды ИП Голубеву, а также всем надзорным инстанциям по делам, связанным с Голубевым. Губернатор Калужской области указал главе районной админстрации Николаю Соколову на необходимость соблюдения закона, на что тот пообещал, что решение конфликта будет исключительно судебным. С тех пор юристы Кировской администрации проиграли все суды.

Объемы строительства новых дорог снизились по сравнению с 90-ми годами в 2-3 раза (с 6 до 2-2,5 тысяч километров), объемы ремонта упали в 2 раза, а общее финансирование дорожного хозяйства в стране в сопоставимых ценах снизилось с 650 миллиардов рублей в 2000 году до 300-350 миллиардов в 2003-2005 годах. С 2009 года Минтранс, столкнувшись с коллапсом в дорожном строительстве, начал настойчиво лоббировать идею возврата дорожных фондов, которые напрямую аккумулировали бы поступления от топливных акцизов, транспортного налога и ряда других налоговых поступлений, чтобы затем на эти деньги вложить в российские дороги.

В начале апреля президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный Закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который устанавливает правовые основы создания и использования дорожных фондов, а во всех российских регионах началась подготовка проектов законов о собственных дорожных фондах.

Уже в 2011 году объем федерального дорожного фонда (ФДФ), по оценкам Минтранса, составит 377 миллиардов рублей, в 2012 году – 348 миллиардов, а в 2013 году – 408 миллиардов рублей. В региональных фондах к 2013 году будет аккумулировано до 387 миллиардов рублей. Это позволит довести финансирование дорожного хозяйства в России до уровня в 600-700 миллиардов рублей в год.

Арбитражный суд Калужской облас ти рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Кировской районной администрации муниципальногорайона «Город Киров и Кировский район» к индивидуальному предпринимателю Голубеву Александру Константиновичу о расторжении договора аренды транспортного средства от 25.06.2010 № 5.

Между истцом и ответчиком 25.06.2010 заключен договор аренды транспортного средства, согласно условиям которого истец передал ответчику во временное владение и пользование автобус Р ЕАЛ для осуществления перевозок пассажиров по пригородному маршруту г. Киров – п. Шайковка.

07.10.2010, 08.10.2010, 11.11.2010, 12.11.2010 01.02.2011, 03.02.2011 сотрудниками истца были составлены акты проверки, согласно которым ответчиком допущены нарушения графика подачи автобуса на маршрут, отсутствие автобуса на точке отправки во время, указанное в расписании движения.

Истец, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательства, позволяющие суду сделать вывод о существенном нарушении ответчиком условий Договора. Ссылку истца на вышеназванные акты проверок суд признал несостоятельной, поскольку данные акты составлены истцом в одностороннем порядке, без уведомления и приглашения ответчика, вследствие чего суд признает данные доказательства недопустимыми. Иные доказательства, подтверждающие доводы истца, в материалы дела не представлены. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд решил в удовлетворении иска отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Это уже не первая попытка лишить ИП Голубева права на перевозку пассажиров по данному маршруту, в пользу иных предпринимателей (проигравших тендер), и снова кировские власти сокрушительно проигрывают в суде.

Отметим, что коррупционная заинтересованность кировских властей в преимуществе другим перевозчикам пока судом не рассматривалась, и должна быть отдельным судебным производством, в случае подачи соответствующего иска.

Кировская районная администрация обратилась в суд с заявлением о признании недействительным и отмене постановления УФАС от 16.11.2010 № 3960/02. Администрация заявила, что имела право на согласование дополнительных рейсов автомобильных маршрутов Киров-Шайковка и Киров-Лосиное предпринимателям в обход выигравшего конкурса на осуществление таких перевозок А.К. Голубева. Представитель ответчика и Голубев просили суд отказать в удовлетворении иска, мотивируя тем, что необоснованно было согласовано увеличение количества рейсов.

Как следует из материалов дела, Администрацией по результатам проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды в отношении транспортных средств ПАЗ 32053-07 для осуществления перевозок по маршруту Киров-Лосиное количество ре йсов 8), REAL-0000010 по маршруту «Киров-Шайковка» (количество рейсов 50), победителем конкурса признан предприниматель Голубев А.К.. С ним заключен договор на транспортное обслуживание населения, к которому прилож нием является согласованное расписание по маршрутам сроком на пять лет.

Между тем, на момент объявления торгов между Администрацией и индивидуальным предпринимателем Хлопенковым И.В. был заключен договор на транспортное обслуживание населения по пригородному маршруту «Киров-Шайковка» до 31.12.2010. Количество рейсов, осуществляемых предпринимате лем Хлопенковым И.В. по данному маршруту по выходным дням полностью соответствует требованиям конкурсной документации, в будние дни отличается на 4 рейса. Таким образом, количество осуществляемых рейсов по маршруту «Киров-Шайковка» в будние дни и воскресениям увеличилось на 58 рейсов, количество рейсов, осуществляемых по субботам и праздничным дням – на 48 рейсов.

28.06.2010 Хлопенков обратился в Администрацию по вопросу согласования нового расписания движения по маршруту «г. Киров-п. Шайковка», и 09.07.2010 оно было согласовано. Согласно утвержденному расписанию, Хлопенков увеличил количество рейсов по рабочим дням на 10 рейсов, в воскресенье на 2 рейса, кроме того, изменилось время отправки транспортных средств.

Согласно документам, представленным Администрацией в УФАС по Калужско й области, по результатам обследования пассажиропотока, проведенного в мае 2009 года на социально значимом маршруте «Киров-Шайковка», количество пассажиров за 1 рейс по указанному маршруту составляет 22 пассажира. Согласно акту по результатам натурного обследования пассажиропотока, проведенного в апре ле 2010 года, среднее количество перевезенных пассажиров за 1 рейс составляет 30 пассажиров.

Основанием для согласования ИП Хлопенкову И.В. нового расписания, как пояснил представитель Админис трации, послужило то, что им предложена меньшая стоимость за проезд – 20 руб. (Голубевом А.К. -32руб.), количество рейсов увеличено также в интересах населения.

13.07.2010 Администрацией в согласовании нового расписания движения по маршруту «Киров-Шайковка» Голубеву А.К. было отказано, мотивируя тем, что новое расписание привед?т к ущемлению интересов ИП Хлопенкова И.В. и может привести к созданию аварийных ситуаций на дорогах. 22.07.2010 Голубев А.К. повторно обратился в Администрацию, в том числе с просьбой согласовать новое расписание движения транспортных средств, в этом ему также было отказано, мотивируя тем, что новое расписание повлечет за собой ущемле ние интересов жителей.

Аналогичная ситуация произошла на маршруте «Киров-Лосиное».

Между тем, Администрацией не приведено каких-либо убедительных доводов, основанных на соответствующих доказательствах, подтверждающих наличия (отсутствие) потребности населе ния во введении дополнительных рейсов и изменения расписания движения по названным маршрутам, обосновывающих согласование нового расписания Хлопенкову И.В. и согласование расписания Родиной Н.Н., а также обоснованность отказа в согласовании нового расписания Голубеву А.К.

Таким образом, действия Администрации создают препятствия по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров ИП Голубева А.К. в наруше ние ч.1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

Суд счел, что оспариваемое решение вынесено УФАС по Калужской области законно и обоснованно.

Напомним, ранее Голубев уже выиграл у кировской администрации целый ряд судебных дел, а губернатор Калужской области строго указал властям Кирова на недопустимость ограничения конкуренции и давления на неугодных предпринимателей.

Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области выставило на тендеры производство проектных работ по обновлению дорог вокруг Кирова.

Конкурс будет проводиться по трем позициям:

- Выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения и обустройства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области: автомобильная дорога «Брянск-Людиново-Киров»-А-101 «Москва-Малоярославец-Рославль» (начальная цена контракта: 372 300 руб.)

- Выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения и обустройства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области: автомобильная дорога Киров-Бетлица (начальная цена контракта: 180 200 руб.)

- Выполнение работ по разработке проекта организации дорожного движения и обустройства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области: автомобильная дорога «Брянск-Людиново-Киров»-Шайковка (начальная цена контракта 20 800 руб.)

3 мая заканчивается прием заявок от участников тендеров, 10 мая пройдет открытый аукцион.

Напомним, что губернатор Калужской области Артамонов называл ремонт этих дорог, ныне находящихся в неприемлемом состоянии, одной из главных задач по автодорожному строительству в области на 2011 год.

Арбитражный суд Калужской области вынес решение по делу о небрежном отношении автоперевозчика индивидуального предпринимателя Хлопенкова Ивана Васильевича к Правилам эксплуатации транспортных средств, по представлению Кировской межрайонной прокуратуры.

Суд установил, что ГАЗель-маршрутка эксплуатировалась со сломанной дверью запасного выхода, незакрепленным запасным колесом, неработающим плафоном освещения и плафоном освещения подножки салона автомобиля, установленной на лобовом стекле информационной табличке большого размера. Кроме того, предприниматель не разместил над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла наименования начального и конечного остановочных пунктов, над лобовым стеклом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указал полное или краткое наименование перевозчика, разместил указатель маршрута на лобовом стекле в нижней его части.

Предприниматель не стал приезжать по такому мелкому делу в суд, но исправил к моменту суда все замеченные прокуратурой нарушения. И Арбитражный суд наказал его штрафом по минимальной планке в размере 3 тысяч рублей.

Вступившие в силу 12 апреля 2011 года изменения в Положение о паспортах транспортных средств /ПТС/ значительно упрощают жизнь автовладельцев. В частности, стало гораздо легче переоформить ПТС. Не возникнет больше проблем свнесением изменений в регистрационные данные автомобиля, наружные поверхности кузова (кабины) которого были перекрашены либо изменены с учетом применения современных технологий.

"Основное новшество заключается в том, что в скором времени подать заявление и документы на переоформление ПТС сможет как собственник машины, так и владелец, который пользовался ею по договору лизинга», - сообщил заместитель начальника Управления Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России полковник милиции Александр Борисов.

Он пояснил, что ранее в положении о ПТС четко прописано, что их выдача таможенными органами без таможенного оформления производится на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств. «Получатся, человек брал машину в лизинг, расплачивался за нее, и тут возникала проблема с переоформлением, так как подать заявление можно было только в таможенный орган, который обслуживает территорию, на которой зарегистрирован собственник автомобиля, - разъяснил полковник Борисов. - Теперь же с соответствующим заявлением в свой таможенный орган сможет обратиться и непосредственный владелец авто».

Меньше проблем теперь будет и с внесением изменений в ПТС, связанных с новым цветом машины. «В последнее время стало модным оклеивать кузов цветной пленкой, но в законодательстве этот момент прописан не был – в ПТС нужно было указывать именно цвет, в который окрашен кузов, - отметил представитель Департамента. – Теперь же формулировку поменяли, и в ПТС будет вписан «цвет, нанесенный на наружные поверхности кузова». Это новшество поможет и владельцам разноцветных автомобилей, которым будет намного проще прописать эту графу в паспорте.

Внесено уточнение и в пункт, касающийся замены ПТС. «Теперь в положении о паспортах транспортных средств будет прописано, что их замена производится на основании заявления собственника или владельца в день обращения, - сказал Александр Борисов. - В случаях, требующих дополнительных проверок, решение принимается в срок до 30 суток».

Прокурорская проверка выявила на автобусах предпринимателя, занятых пассажирскими перевозками в Кирове, следующие нарушения. Перевозка пассажиров осуществлялась автомобилем ГАЗ 3205 регистрационный номер В 764 НО 40 RUS с неисправностями: замок запирания пассажирской двери (боковой на салазках) в салон автомобиля не работает, два плафона освещения в задней части салона автомобиля и плафон освещения подножки салона автомобиля не работают, ремень безопасности водителя имеет явный видимый надрыв на лямке, не работают звуковой сигнал и спидометр, находящееся в салоне под сидениями запасное колесо не закреплено, обзорность с места водителя ограничена вследствие установления на лобовом стекле информационных табличек большого размера. В транспортном средстве не размещена необходимая информация, а именно : на заднем окне транспортного средства отсутствует указатель маршрута регулярных перевозок, указатель маршрута на лобовом стекле размещен в нижней его части, на правой стороне кузова не указаны наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов, над лобовым стеклом не указано наименование перевозчика, отсутствуют указатели мест расположения огнетушителей. В маршрутном автобусе имеется только одна аптечка.

Арбитражный суд не признал предпринимателя виновным только по факту отсутствия второй аптечки, так как прокуратура не представила доказательств транспортировки детей. Однако по остальным категориям иска бизнесмен признан виновным.

Он привлечен к административной ответственности в виде штрафа суммой 3 тысячи рублей.