Проект Правил землепользования и застройки города отправлен на доработку

Опубликовано заключение о результатах публичных слушаний по рассмотрению проекта «Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Киров», в результате которых проект отправлен на доработку из-за многочисленных некорректных и коррупционногенных формулировок.

Публичные слушания были назначены решением Городской Думы городского поселения «Город Киров» от 05.06.2014 № 272. Дата проведения публичных слушаний: 20 августа 2014 г. Время проведения публичных слушаний: 15:30. Место проведения публичных слушаний: Калужская область, г. Киров, ул. Пролетарская, д. 36, актовый зал. Количество участников: 14 человек.

Количество и суть поступивших предложений: поступило три предложения, в том числе от: Калюты Михаила Павловича, Мастеровой Виктории Александровны, Антоновой Галины Дмитриевны.

1. Калюта М.П. предложил внести следующие предложения:

В ст. 3 дать понятие словосочетаниям, часто используемым в данном проекте Правил - «планировочный элемент», «иные границы», «иные элементы», «другие границы», «иные материалы»; оборотам - «территории иного назначения», «территории специального назначения», «иные муниципальные правовые акты», «и т.д.», «и др.»; слову - «целесообразность».

Обратить внимание на структуру статей и упорядочить их нумерацию. Предлагаю ввести раздел «Содержание».

В ст. 10 п. 4, по моему мнению, носит коррупциогенный характер, в связи с чем предлагаю исключить его из данного проекта; в ст. 10 предлагаю исключить и п. 5, т.к. выстраивается административный барьер перед заявителями. В ст. 10, п.6 предлагаю словосочетание «согласие арендодателя» заменить словосочетанием «согласие собственника».

В ст. 12, п.6, в 5-ом абзаце оборот под нумерацией с цифрой «1» «обосновывающие материалы» включают в себя слова «и т.д.». Предлагаю этот оборот заменить следующим: «и другие документы, предусмотренные законодательством РФ». В ст. 12 п.6, в 5-ом абзаце оборот под нумерацией с цифрой «3» предлагаю исключить, а также исключить из ст. 12, п.6 7-ой абзац, в связи с тем, что, по моему мнению, эти требования носят коррупциогенный характер.

В ст.13 заявителю предлагается нотариально заверять копии правоустанавливающих документов. Предлагаю требование по нотариальному заверению документов исключить из данного проекта.

В ст. 15, п. 2, пп. «д» непонятно, как муниципалитет будет резервировать чужую собственность для дальнейшего выкупа.

В ст. 16, п. 1 словосочетание «учитываются требования» предлагаю заменить на «основании требований действующего законодательства».

В ст. 18, п. 8 не указано, глава какой администрации принимает решение по планировке территории. В ст.18 п. 9, в 4 абзаце не указано, за счет какого бюджета будут возмещаться понесенные затраты на подготовку документации. Прошу внести ясность.

В ст. 23 в п.1 в последнем абзаце за словом «телефонизация» предлагаю добавить оборот «для строительства подъездных путей».

В ст. 24, п. 4, в последнем абзаце прошу расшифровать, что означает «и т.д.» либо исключить.

В ст. 25 п.1, прошу расшифровать, какая администрация обладает правом градостроительной подготовки земельных участков.

В ст. 26, п. 1 предлагаю оборот после слова «обладающих» заменить на «правом пользования, аренды или владения этими участками или их частями».

В ст. 29, п. 2, прошу уточнить, какая администрация. В п 2.2 словосочетание «областное значение» предлагаю заменить на «региональное значение»; после слов «принимаются только после» написать «публичных слушаний, а в случае, если большинство жителей высказываются против размещения такого объекта, данный вопрос выносится на референдум», а оставшуюся часть предложения исключить в связи с тем, что, по моему мнению, это носит коррупциогенный характер. В ст. 29, п. 2.4 после слов «готовят распорядительный документ» предлагаю добавить «в соответствии с градостроительным кодексом РФ», а оставшуюся часть п. 2.4 исключить. В ст. 29 п. 2.7 прошу уточнить, какая администрация готовит документы.

В ст. 31, п. 4, во втором абзаце неясно, кем рассматриваются и кем будут согласованы технические условия. В ст. 31, п. 5 предлагаю конкретно указать, какими документами определяются сведения. В ст. 31, п. 6 предлагаю дать конкретное определение согласовательному органу. В ст. 31, п. 7 предлагаю определить единый согласовательный орган (лицо) для всего текста Правил. В ст. 31, п. 9 (19) – предлагаю переработать, поскольку речь идет об исторических городах.

В ст. 32 п. 6.2 предлагаю исключить, в связи с тем, что она противоречит ст. 44 Градостроительного кодекса.

В ст. 34, абзац под пп. 10 со слов «Отдел архитектуры» предлагаю исключить, поскольку он не соответствует Градостроительному кодексу и носит коррупциогенный характер. В ст. 34 в абзаце под вторым нумерованным списком предлагаю слова «отдел архитектуры» заменить на «орган самоуправления, выдавший разрешение на строительство»; а следующий за ним абзац после слов «передана безвозмездно копия» добавить «материалов, инженерных изысканий и проектной документации»., остальное – исключить до конца абзаца, в связи с тем, что носит коррупциогенный характер. В ст. 34, п. 14 после снов «газоснабжение, электроснабжение» добавить «ванными комнатами, санитарными узлами». В ст. 35, п. 2 предлагаю слово «надзор» заменить на «контроль».

В ст. 36 п.2 предлагаю исключить. В ст. 36 в п 4.3 предлагаю написать «без естественного освещения и без приборов отопления». В ст. 36 п. 4.4 предлагаю написать «менее 9 кв м». В ст. 36 п. 4.5 предлагаю исключить. В ст. 36, п 4.6 предлагаю изложить в следующей редакции: «Переустройство, перепланировка при отсутствии согласования всех собственников квартиры и их законных представителей». В ст. 36, п. 5.2 предлагаю не увеличивать срок рассмотрения обращения заявителя. В ст. 36 п. 7.2 предлагаю обязать заявителя произвести технический учет (БТИ) переустроенного или перепланированного жилого помещения, а в случае изменения назначения и параметров объекта - произвести перерегистрацию.

В ст. 37, в п.1 оборот «либо установленное (построенное) с отклонением от проекта» предлагаю исключить, поскольку не указаны критерии определения отклонения от проекта и поводом к сносу объекта может послужить лишь формальный повод. В ст. 37, п. 3 после слов «поступивших обращений» написать «жалоб от физических и юридических лиц».

В ст. 38 п.2 предлагаю исключить слово «иными» исключить, в связи с тем, что, по моему мнению, такая формулировка носит коррупциогенный характер.

В ст. 39 п. 6 - прошу разъяснить значение этого пункта.

В ст. 40, п. 1 пп. «д» предлагаю исключить, в связи с тем, что он, по моему мнению, носит коррупциогенный характер. В ст. 40, п. 3 предлагаю дать конкретное и единое определение уполномоченному органу в сфере архитектуры для всего текста Правил. Считаю, что было бы правильным написать «орган местного самоуправления».

В ст. 41, п. 3, пп. «в» - прошу объяснить, на основании какого нормативного правового акта определена площадь для временных объектов. А ст. 41, п.4 , пп. «б» исправить слово «дорого» на «дорог».

В ст. 42, п. 2 после слов «подлежит согласованию» предлагаю добавить «с органом местного самоуправления»; в последнем абзаце предлагаю исключить словосочетание «иные документы», в связи с тем, что, по моему мнению, такая формулировка носит коррупциогенный характер. В ст. 42, п. 4 слова «утверждаются администрацией» заменить на «органом местного самоуправления»; а после слов «подлежат регистрации» оставшуюся часть предложения полностью исключить.

В ст. 45, п. 1 слова «иными нормативными правовыми актами» заменить на «действующим законодательством РФ». В ст. 45, п.4 слово «выделении» предлагаю заменить на «предоставлении».

В ст. 46, п. 2 предлагаю исключить слова «иными нормативными правовыми актами».

В ст. 47, п. 9, второй абзац предлагаю проработать с комитетом по бюджету и отделом финансов администрации городского поселения «Город Киров» или исключить.

В ст. 48, п. 5 слово «ядро» заменить на слово «центр».

В ст. 49, п. 1 после слов «утвержденных» предлагаю написать «органом местного самоуправления. В ст. 49, п. 5 - прошу объяснить, на основании какого нормативного правового акта определена площадь для временных объектов.

В ст. 50, п. 3 предлагаю завершить предложение словами «и действующим законодательством РФ».

В ст. 52 п. 4 предлагаю исключить.

В ст. 54, п. 2 предлагаю изложить в следующей редакции: «Размещение пасек и отдельных ульев осуществляется на основании Правил (инструкции) содержания медоносных пчел в городском поселении «Город Киров». Предлагаю разработать Правила (инструкцию) содержания медоносных пчел в городском поселении «Город Киров».

В ст. 55, в п. 2 предлагаю «в соответствии с законодательствам» заменить на «в соответствии с действующим законодательством РФ». В ст. 55, п. 3 прошу пояснить, какое содействие правообладатели объектов недвижимости обязаны оказывать должностным лицам надзорных и контрольных органов в выполнении ими своих обязанностей.

В ст. 56 п.1 после слова «ответственность» предлагаю написать «в соответствии с действующим законодательством РФ»; а оборот «иными нормативными правовыми актами исключить».

В часть II, картографические документы, Градостроительные регламенты, в общественно-деловую зону (ОД), в основное разрешение видов использования земельных участков и объектов капитального строительства следующий вид использования земельных участков: «для строительства подъездного пути к объекту торгово-офисного центра.

2. Мастерова В.А. предложила внести следующие предложения:

В ст. 3 дать понятие словосочетаниям, часто используемым в данном проекте Правил – «планировочный элемент», «иные границы», «иные элементы», «другие границы», «иные материалы»; оборотам - «территории иного назначения», «территории специального назначения», «иные муниципальные правовые акты», «и т.д.», «и др.»; слову - «целесообразность».

В ст. 10 п. 4, по моему мнению, носит коррупциогенный характер, в связи с чем предлагаю исключить его из данного проекта; в ст. 10 предлагаю исключить и п. 5, т.к. выстраивается административный барьер перед заявителями. В ст. 10, п.6 предлагаю словосочетание «согласие арендодателя» заменить словосочетанием «согласие собственника».

В ст. 12, п.6, в 5-ом абзаце оборот под нумерацией с цифрой «1» «обосновывающие материалы» включают в себя слова «и т.д.». Предлагаю этот оборот заменить следующим: «и другие документы, предусмотренные законодательством РФ». В ст. 12 п.6, в 5-ом абзаце оборот под нумерацией с цифрой «3» предлагаю исключить, а также исключить из ст. 12, п.6 7-ой абзац, в связи с тем, что, по моему мнению, эти требования носят коррупциогенный характер.

В ст.13 заявителю предлагается нотариально заверять копии правоустанавливающих документов. Предлагаю требование по нотариальному заверению документов исключить из данного проекта.

В ст. 15, п. 2, пп. «д» непонятно, как муниципалитет будет резервировать чужую собственность для дальнейшего выкупа.

В ст. 16, п. 1 словосочетание «учитываются требования» предлагаю заменить на «основании требований действующего законодательства».

В ст. 18, п. 8 не указано, глава какой администрации принимает решение по планировке территории. В ст.18 п. 9, в 4 абзаце не указано, за счет какого бюджета будут возмещаться понесенные затраты на подготовку документации. Прошу внести ясность.

В ст. 23 в п.1 в последнем абзаце за словом «телефонизация» предлагаю добавить оборот «для строительства подъездных путей».

В ст. 24, п. 4, в последнем абзаце прошу расшифровать, что означает «и т.д.» либо исключить.

В ст. 25 п.1, прошу расшифровать, какая администрация обладает правом градостроительной подготовки земельных участков.

В ст. 26, п. 1 предлагаю оборот после слова «обладающих» заменить на «правом пользования, аренды или владения этими участками или их частями».

В ст. 29, п. 2, прошу уточнить, какая администрация. В п 2.2 словосочетание «областное значение» предлагаю заменить на «региональное значение»; после слов «принимаются только после» написать «публичных слушаний, а в случае, если большинство жителей высказываются против размещения такого объекта, данный вопрос выносится на референдум», а оставшуюся часть предложения исключить в связи с тем, что, по моему мнению, это носит коррупциогенный характер. В ст. 29, п. 2.4 после слов «готовят распорядительный документ» предлагаю добавить «в соответствии с градостроительным кодексом РФ», а оставшуюся часть п. 2.4 исключить. В ст. 29 п. 2.7 прошу уточнить, какая администрация готовит документы.

3. Антонова Г.Д. предложила внести следующие предложения:

Часть I. Порядок применения Правил землепользования и застройки муниципального образования городского поселения «Город Киров»
и внесения в них изменений

Ст.1 п.5.2

изложить: Повышение качества и эффективности использования ранее освоенных городских жилых и нежилых территорий.

Ст.2 п.2

Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. Как трактовать понятие?

Ст.3 п.1

Вид разрешенного использования – слово поименования заменить словом перечня

Гаражи – здания и сооружения, предназначенные для хранения и парковки автомобилей. Понятие гаражи дает возможность устраивать автомойки.

Зеленые насаждения – изменить трактовку.

Ст.4

Изменение вида разрешенного строительства - новое строительство не оговорено.

Ст.7 - Пересмотреть.

Ст.8 - Пересмотреть.

Ст.9 п.6.2 - Пересмотреть.

Ст.10 п.4 – Исключить.

Ст.11 - Пересмотреть.

Ст.12 п.3 - Пересмотреть.

Ст.13 п.4 - Пересмотреть.

Ст.17

В законодательстве имеется документ – Схема организации земельного участка. Почему в ПЗЗ о нем ничего не сказано? Причем ФЗ 171 вводит специальную статью 11.10, посвященную Схеме.

Ст.20 п.1 - Есть три варианта формирования земельных участков. Вы должны в ПЗЗ выбрать один из них.

Ст.20 п.2 - Пересмотреть.

Ст.21 - Переделать.

Ст.22 п.4 - Пересмотреть.

Ст.24 п.5 - ведения огородничества на территории, прилегающей к земельному участку, на котором расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве собственности физическому лицу, в случае невозможности использовании земельного участка под жилую застройку; оговорить наибольший норматив

- установки металлических гаражей, площадью не более 18 (восемнадцати) м² (инвалидам I, II, III группы); - где? – оговорить!

Ст.26 п.3 - Пересмотреть.

Ст.27 п.1 - Пересмотреть.

Ст.29 п.2.2 - Пересмотреть.

Ст.29 п.2.8 - Пересмотреть.

Ст.31 п.1 - Пересмотреть.

Ст.31 п.6 - Пересмотреть.

Ст.32 п.6.2 Или – убрать.

Ст.32 п.15 - Пересмотреть.

Ст.33 - Пересмотреть.

Ст.36 п.2 - Убрать, т.к. противоречит ст.36 п.5

Ст.36 п.4.5 - Пересмотреть.

Ст.40 п.3 - Пересмотреть.

Ст.50 - Пересмотреть полностью.

Ст.52 п.1 - Пересмотреть.

Ст.52 п.4 - Пересмотреть.

Пересмотреть и внести изменения в Часть II «Картографические документы и градостроительные регламенты».

В ходе обсуждения: на заданные вопросы были получены исчерпывающие ответы.

В результате обсуждения проекта принято решение:

1. Направить поступившие предложения в комиссию по подготовке проекта «Правил землепользования и застройки муниципального образования «Городского поселения «Город Киров» для детального рассмотрения и устранения выявленных недостатков.

2. Опубликовать заключение о результатах публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на официальном сайте муниципального района «Город Киров и Кировский район».