Экономика

В рамках федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий до 2015 года» в сентябре на территории Калужской области Главным управлением МЧС России по Калужской области развернуто пять постов контроля радиационной обстановки, в том числе в Кировском районе.

Посты установлены на базе пожарных частей в Кировском, Людиновском, Жиздринском, Хвастовичском и Ульяновском районах.

Оборудование постов позволит получить, обработать и передать данные о состоянии радиационной обстановки на территории Калужской области в режиме реального времени. Новое оборудование позволит усовершенствовать техническую базу и технологии защитных мероприятий по преодолению последствий радиационных аварий.

Монтажные и пуско-наладочные работы, а также обучение специалистов проводятся специалистами Центра анализа и безопасности энергетики при ИБРАЭ РАН Российской Федерации.

Общая стоимость поставленного оборудования составляет 6 миллионов 570 тысяч рублей. Финансирование производится из федерального бюджета.
Запланированный срок проведения работ - октябрь 2011 года.

Вступили в силу постановления городской Думы Кирова, касающиеся порядка сбора мусора и высадки зеленых насаждений на территории города.

Положением по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, владельцев и собственников квартир в многоквартирных домах, индивидуальных жилых домах,расположенных на территории Городского поселения "Город Киров" предусмотрено обязательство юрлиц, предпринимателей и собственников домовладений по сбору и своевременному вывозу ТБО и КТО самостоятельно в строгом соответствии с требованиями санитарных норм и правил, либо путем заключения договоров на вывоз с перевозчиком ТБО на полигон ТБО района. Администрация города ежеквартально обязана отправлять в соответствующие органы материалы о привлечении нарушителей к административной ответственности.

Правила производства работ по посадке, ликвидации и эксплуатации зеленых насаждении на территории городского поселения "Город Киров" предусматривают порядок посадочных работ, сноса, эксплуатации и охраны зеленых насаждений в городе, и ответственность землепользователей с имеющимися насаждениями. В частности, для вырубки деревьев и кустарника граждане и организации обязаны подать заявление в администрацию с обоснованными доводами. При этом обязательно выполнить компенсационную посадку насаждений в другом месте в двукратном размере.

Весьма запутанное дело о финансовых взаимоотношениях между Кировской городской администрацией и учрежденным ею муниципальным учреждением «Городской отдел коммунальных расчетов и субсидий» пришлось рассматривать на днях Арбитражному суду, по иску ООО «Городская управляющая компания».

17 июня 2008 года было проведено заседание межведомственной комиссии при Правительстве Калужской области по подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов энергетики к работе в зимних условиях, на котором Администрации городского поселения «Город Киров» было предложено принять меры по погашению задолженности МУ «ГОРКиС» перед ООО «Кировтеплоэнерго» в срок до 30.06.2008.

Во исполнение этого решения 23 июля 2008 года между ООО «Городская управляющая компания» (займодавец), МУ «Городской отдел коммунальных расчетов и субсидий» (заемщик) и администрацией Кирова (гарант) был заключен договор займа, согласно которому ГУК предоставляет заем в размере 3 млн руб. на оплату долга перед «Кировтеплоэнерго», а заемщик обязуется возвратить ему уплаченную сумму займа на срок 90 дней. По истечении срока заемщик обязуется возвратить сумму займа с оплатой процентов на сумму 10,5% годовых. При частичном или полном неисполнении заемщиком обязанностей по возврату суммы займа, процентов и пени администрация Кирова несет всю ответственность по возврату займа.

ООО «ГУК», ссылаясь на то, что в срок МУ «ГОКРиС» не возвратило сумму займа, обратилось в суд.

Суд выяснил, что в решениях Городской Думы городского поселения «Город Киров» о бюджете на 2008, 2009 и 2010 годы средства на исполнение муниципальной гарантии по обязательствам, касающихся оплаты полученных денежных средств по упомянутому договору, не были предусмотрены. Кроме того, в бюджете города погашения займа также не было предусмотрено. И даже в муниципальной долговой книге ГП «Город Киров» не занесены долговые обязательства муниципального образования перед ООО «ГУК».

Таким образом, принятое на себя муниципальным образованием обязательств повлечет несанкционированное расходование бюджетных средств, что не соответствует требованиям государственной (муниципальной) гарантии, содержащимся в статьях 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В силу ст.168 Гражданского кодекса сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна.

При таких обстоятельствах суд принял решение, что договор займа является недействительным (ничтожным).

Денежные средства в сумме 3 млн руб. были перечислены МУ «ГОКРиС». Из них ответчик вернул 2 001 598 руб. 76 коп. В связи с чем у МУ «ГОКРиС» на день вынесения решения имеется неосновательное обогащение на сумму 998 401 руб. 24 коп.

Кроме того, с МУ в пользу ГУК подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 517 030 руб. 72 коп.

МУ, ссылаясь на то, что Администрация МО ГП «Го род Киров» является учредителем, в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении у него, просил взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Муниципального образования «Городское поселение «Город Киров» за счет муниципальной казны.

Суд согласился с ним, и вынес решение признать договор займа недействительным, взыскать с муниципального учреждения «Городской отдел коммунальных расчетов и субсидий», г. Киров Калужской области, в пользу ООО «Городская управляющая компания», г. Киров Калужской области, задолженность в сумме 998 401 руб. 24 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 517 030 руб. 72 коп., а всего 1 515 431 руб. 96 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 154 руб. 32 коп. При недостаточности денежных средств для оплаты долга у МУ «Городской отдел коммунальных расчетов и субсидий» возложить субсидиарную ответственность на муниципальное образование «Городское поселение «Город Киров» в лице Администрации муниципального образования городского поселения «Город Киров».

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Отдел социальной защиты населения Кировской администрации принимает документы на оказание материальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладений в рамках реализации постановления Правительства Калужской области № 107 от 22.04.2005г.

За период с 01.01.2011г. по 20.09.2011г. в ОСЗН обратилось 26 человек, которым уже выделена адресная материальная помощь в размере 510680 рублей.
Социальная помощь на газификацию домовладений предоставляется в виде адресной материальной помощи гражданам:

- проживающим в Калужской области;
- имеющим жилой дом (квартиру) на праве собственности, в том числе на праве долевой собственности;
- зарегистрированным по месту жительства в этом доме (квартире);
- проживающим в населенных пунктах, где введены в эксплуатацию газопроводы низкого давления или будут введены. (сроки определены последующей редакцией постановления Правительства Калужской области «О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 22.04.2005г. № 107);
- в исключительных случаях, по ходатайству органа местного самоуправления муниципального образования области, адресная материальная помощь может выделяться, если собственниками жилья, в котором проживает получатель, являются его нетрудоспособные родственники.

Адресная материальная помощь выделяется на компенсацию затрат, понесенных получателем при осуществлении газификации домовладений, включающую строительство наружного газопровода, монтажные работы по фасаду и монтаж системы внутреннего газоснабжения (далее – авансирование работ) в пределах произведенных затрат, но не более 20000 рублей.

Адресная материальная помощь не выделяется на приобретение газовых приборов и оборудования и оказывается один раз.

Прием документов для оказания адресной материальной помощи на газификацию домовладений осуществляется у следующих категорий граждан:

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
- вдовы погибших, умерших инвалидов и участников ВОВ, не вступившим в повторный брак;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
- инвалиды боевых действий;
- родители, супруга (супруг), не вступившая (не вступившеий) в повторный брак, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
- многодетные семьи (с тремя и более несовершеннолетними детьми);
- инвалиды 1 группы;

Для консультации и оказания помощи в подготовке документов необходимо обращаться в отдел социальной защиты населения районной администрации кабинет № 14 к главному специалисту Кузнецовой Наталье Ивановне. Телефон 5-95-75.

21 сентября в 11.45 час. в г. Кирове в отделении Сбербанка, расположенном в доме по ул. Пролетарская, обнаружена и изъята денежная купюра достоинством 5000 руб. с признаками подделки.

Шаг к развитию семейных ферм в регионе сделан в Кировском районе. В хозяйстве фермера Николая Кузнецова открыли свинокомплекс на 500 голов.

10 миллионов рублей собственных и кредитных средств было потрачено на строительство двухэтажного здания. На первом этаже будут находиться поросята с 3 месячного возраста. Для откорма отведено 4 секции. Современное технологическое оборудование способствует созданию в них специального микроклимата. Щелевые полы позволяют собирать навоз, который будет вывозиться на поля. Производство полностью автоматизировано.

На 2 этаже предусмотрены ветпункт и помещения санитарной обработки персонала. Хрюкающих обитателей на ферму завезут в октябре. Далее в хозяйстве планируется строительство убойного цеха, сообщает Ника-ТВ.

C 1 октября значительно расширится спектр услуг, которые кировчане смогут заказывать без своего личного присутствия в органах МВД, на Едином портале государственных и муниципальных услуг gosuslugi.ru.

Авторизовавшись на портале, жители Кирова смогут:

- записаться на прием к руководителям УМВД по Калужской области (вопрос о руководстве МОВД «Кировский» пока прорабатывается);

- сообщить об увиденном происшествии или инциденте, требующем вмешательства силовых структур;

- оставить заявку на приобретение или хранение оружия:

- оставить заявку на получение или продление лицензии охранника;

- получить государственную услугу по обеспечению охраны имущества и недвижимости граждан и организаций по договорам (вневедомственная охрана МВД).

Любопытно, что Калужская область станет вторым (после Рязанской области) регионом, где будет запущен такой сервис по предоставлению госуслуг МВД. Ранее на gosuslugi.ru из спектра деятельности МВД были доступны только услуги МРЭО (не считая услуг Миграционной службы).

Планируется, что в будущем через портал госуслуг будут принимать заявки на выдачу справок о наличии или отсутствии судимости.

Впрочем, через сайт можно пока только подать заявку. Все остальные этапы получения бумаг придется проходить лично. Но экономия времени на этапе записи на собеседование в российских условиях уже весьма существенна.

Кировская Городская Дума утвердила Положение о порядке предоставления компенсации из бюджета муниципального образования "Городское поселение "Город Киров" гражданам, проживающим на территории городского поселения "Город Киров", на оплату коммунальных услуг в случае превышения установленного предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год.

Компенсация коснется только услуги отопления, с ростом тарифа выше 15 процентов к уровню 2010 г., которая приводит к росту совокупного платежа граждан за коммунальные услуги выше установленного предельного индекса. В Кирове две таких организации:

- ресурсоснабжающая организация ООО "Кировтеплоэнерго", рост тарифа 116,62 процентов к уровню 2010 г.;

- ресурсоснабжающая организация ОАО "Кировский завод", рост тарифа 123,67 процентов к уровню 2010г. (с учетом тарифа на передачу тепловой энергии, установленного для ООО "Кировтеплоэнерго" на 2011 год).

Компенсация предоставляется гражданам, проживающим в домах (жилых помещениях), независимо от наличия или отсутствия приборов учета и доходов граждан.

Порядок компенсирования таков. Администрация заключает соглашение с обеими ресурсоснабжающими организациями, те предоставляют расчеты сумм компенсации платы граждан за коммунальные услуги, произведенные по каждому лицевому счету гражданина. Затем компенсации перечисляются из городского бюджета, и они учитываются на лицевых счетах собственников и нанимателей жилых помещений.

Указанный порядок компенсаций будет действовать до 31 декабря 2011 года.

Будут списаны задолженности по местным налогам в случаях:

- наличия непогашенной задолженности физических лиц по местным налогам, пеням и штрафам срок образования которой до 01.01.2009 г.;

- наличия задолженности юридических лиц по отмененным местным налогам на дату принятия решения о списании;

- сумма задолженности составляет менее 50 рублей, образовавшаяся более 12 месяцев, на дату принятия решения о списании;

- взыскание недоимки физических лиц по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам, принудительное взыскание которых по исполнительным листам невозможно в случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств на счетах в банках, или у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые службой судебных приставов меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

- взыскания с физических лиц задолженности по уплате пеней, с даты образования которой прошло более 3-х лет, при отсутствии задолженности по уплате налога;

- с даты снятия объектов с учета которых прошло более 3-х лет;

- выбытия налогоплательщика - физического лица за пределы Российской Федерации - в отношении задолженности, с момента возникновения обязанности, по уплате которой прошло более 3-х лет;

- принятия судом актов, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам;

- наличия недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам, образовавшихся до 1 января 2005 года у индивидуальных предпринимателей, не прошедших перерегистрацию в 2004 году;

- смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, в случае, если в течение трех лет с даты открытия наследства наследником не получено свидетельство о праве на наследство.

Решения по конкретным долгам принимаются Начальником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Калужской области по месту учёта налогоплательщика. В случае превышения размера задолженности 1 500 рублей потребуется согласование с Администрацией муниципального образования.

Индивидуальный предприниматель Голубев Александр Константинович обратился в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Кировской районной администрации о взыскании убытков в размере 255 000 руб.

Администрацией Кировского района по результатам проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды ПАЗа для осуществления перевозок по маршруту Киров-Лосиное (количество рейсов 8), автобус REAL - по маршруту Киров-Шайковка (количество рейсов 50 (46)), победителем конкурса признан предприниматель Голубев А.К., помимо которого в конкурсе приняли участие по маршруту в Лосиное ИП Родина Н.Н., по маршруту в Шайковку - ИП Хлопенков И.В.

С Голубевым А.К. были заключены договоры с согласованным расписанием по маршрутам сроком на пять лет.

На момент объявления торгов между Администрацией и Хлопенковым И.В. был заключен договор от 09.12.2009 № 1 на транспортное обслуживание населения по маршруту «Киров-Шайковка», сроком действия до 31.12.2010. 28.06.2010 Хлопенков обратился в адрес Администрации по вопросу согласования нового расписания движения, и 09.07.2010 Администрация согласовала его. Хлопенков увеличил количество рейсов по рабочим дням на 10 рейсов, в воскресенье на 2 рейса, кроме того, изменилось время отправки транспортных средств. Основанием для согласования, как пояснил представитель кировской администрации, послужило то, что им предложена меньшая стоимость за проезд – 20 руб. (Голубевым А.К. - 32руб.), количество рейсов увеличено также в интересах населения.

13.07.2010 Администрацией получено обращение предпринимателя Голубева А.К. о согласовании нового расписания движения транспортных средств по маршруту «Киров-Шайковка», но в нем Голубеву было отказано, мотивируя тем, что новое расписание привед?т к ущемлению интересов... ИП Хлопенкова И.В. и даже может привести к созданию аварийных ситуаций на дорогах.

22.07.2010 Голубев А.К. повторно обратился в Администрацию, в том числе с просьбой согласовать новое расписание движения, но ему снова было отказано, мотивируя тем, что новое расписание повлечет за собой ущемление интересов жителей.

По Лосиному аналогичная ситуация. До проведения торгов перевозку пассажиров по маршруту «Киров-Лосиное» осуществлял ИП Голубев А.К. 15.07.2010 в адрес Администрации поступила заявка на осуществление перевозок пассажиров и багажа от ИП Родиной Н.Н. 18.08.2010 между ней и Администрацией был заключен договор на транспортное обслуживание по маршруту «Киров-Лосиное», согласовано расписание движения. Таким образом, количество рейсов, осуществляемых на маршруте «Киров-Лосиное» увеличено на 18.

Когда же предприниматель Голубев обратился в адрес Администрации с просьбой согласовать новое расписание движения 29.07.2010, ему письмом от 04.08.2010 было отказано в согласовании, по мотивам, что изменение расписания движения транспортных средств повлечет ущемление интересов жителей.

Голубев обратился в УФАС по Калужской области с жалобой на незаконные действия кировской Администрации, выразившиеся в создании дискриминационных условий при организации пассажирских перевозок на территории муниципального района. Приказом УФАС по Калужско й области от 27.09.2010 в отношении Администрации было возбуждено дело по признакам нарушения федерального закона «О защите конкуренции». И 16.11.2010 был признан факт нарушения Администрацией закона, выразившегося в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности предпринимателю Голубеву А.К., что привело к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Арбитражный суд Калужской области отказал кировской районной администрации в признании недействительным и отмене этого постановления Управления Федеральной антимонопольной службы. Суд установил, что действия Администрации создают препятствия по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров в нарушение ч.1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Ссылаясь на указанные обстоятельства, Голубев обратился в суд с иском о взыскании убытков, возникших при выполнении перевозок по двум указанным выше маршрутам.

Кировская Администрация ни в рамках рассмотрения дела по оспариванию решения УФАС, ни в рамках рассмотрения настоящего дела не привела каких-либо убедительных доводов, основанных на соответствующих доказательствах, подтверждающих наличия (отсутствие) потребности населения во введении дополнительных рейсов и изменения расписания движения по названным маршрутам, обосновывающих согласование нового расписания Хлопенкову И.В. и согласование расписания Родиной Н.Н., а также обоснованность отказа в согласовании нового расписания Голубеву А.К.

Кроме того, постановлением от 28.06.2011 Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил, что несмотря на наличие у администрации права на увеличение количества рейсов, при таком увеличении администрация не вправе устанавливать какие-либо преференции отдельным хозяйствующим субъектам на рынке пассажирских перевозок, что фактически было сделано администрацией.

На 2010 год бюджетом района было предусмотрено выделение субсидий юридическим лицам в целях компенсации убытков при перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам. Из материалов дела следует, что администрацией компенсировались таковые убытки отдельным юридическим лицам путем размещения котировок в соответствии с положениями Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а в настоящее время утверждено Положение о порядке предоставления субсидии и средств бюджета района на частичное возмещение затрат в связи с осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом территории района. В то же время, истцу таковая компенсация не представлялась, тогда как маршруты истца являются убыточными.

Кроме того, к возникновению заявленных истцом убытков привело нарушение администрацией антимонопольного законодательства.

Суд решил взыскать с муниципального района «Город Киров и Кировский район» Калужской области в лице Кировской районной администрации за счет казны муниципального района «Город Киров и Кировский район» в пользу индивидуального предпринимателя Голубева Александра Константиновича 255 000 руб. и расходы по уплате госпошлины в сумме 8 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.