Администрация Кировского района

Кировская районная администрация в рамках реализации муниципальной целевой программы «Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район» на 2010-2012 годы» 25 октября 2011 года организует для субъектов малого и среднего предпринимательства семинар, посвященный актуальным изменениям в законодательстве, регламентирующим область размещения государственных и муниципальных заказов при проведении открытых аукционов в электронной форме.

В рамках семинара будут освещены следующие темы:

- правовое регулирование размещения госзаказа на государственные и муниципальные нужды;

- электронный документооборот и использование электронно-цифровой подписи;

- практический тренинг «Электронные торги на Электронной площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ».

Заявления на обучение принимаются по адресу: Калужская область г.Киров ул.Пролетарская д.36 каб.38. Дополнительная информация по телефону: 5-95-62. Количество мест ограничено.

На официальном сайте города Киров и Кировского района впервые опубликована муниципальная целевая программа «Повышение уровня безопасности муниципальных образовательных учреждений на 2012-2015 годы», утвержденная 29.09.2011.

Задачей программы стало увеличение удельного веса образовательных учреждений, оснащенных оборудованием по выводу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации на центральный пульт 01 - ограждением по периметру, системами охранного видеонаблюдения, системами контроля и управления доступом.

Всего в 2012-2015 годах предполагается выделить на исполнение программы 13,1 млн руб из областного бюджета и 25,2 млн. руб - из муниципального.

В настоящее время в Кировском районе функционирует 30 образовательных учреждения с общим охватом учащихся и воспитанников более 5 тыс. детей. Организацию образовательного процесса обеспечивают 997 работников образовательных учреждений. В 7 (41,4%) муниципальных общеобразовательных учреждениях установлена система тревожной сигнализации. Системой видеонаблюдения оснащены 8 (47%) ОУ. 78% образовательных учреждений имеют ограждение по всему периметру территории.

Перечислим некоторые из конкретных мероприятий по обеспечению заявленных задач.

Создание материальной базы курса ОБЖ (оборудование спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира) обойдется местному бюджету в 0,9 млн руб.

Приобретение и монтаж в ОУ оборудования по выводу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации на центральный пульт 01; устранение неисправностей электросетей и электрооборудования в ОУ; оборудование путей эвакуации в ОУ; монтаж и техническое обслуживание систем пожарного водоснабжения; оборудование аварийного освещения зданий и т.п.) - пополам местному и областному бюджету по 3,2 млн руб.

Обеспечение обслуживания оборудования по выводу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации на центральный пульт 01, а также мониторинга сигнала - 4,4 млн за счет местного бюджета.

Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных и подсобных помещений ОУ - 1,9 млн из местного бюджета.

Приобретение (замена, перезарядка) первичных средств пожаротушения, замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования, обучение ответственных за противопожарную безопасность и другие затраты.

Самой крупной статьей затрат станет изготовление и установка ограждения по периметру ОУ; Обеспечение освещения территории; приобретение и монтаж систем охранного видеонаблюдения; приобретение и монтаж оборудования кнопки экстренного вызова (КЭВ); оборудование входными дверями, выполненными из материалов, позволяющих обеспечить надежную защиту от несанкционированного проникновения посторонних лиц и т.п.) - по 10 млн руб из местного и областного бюджетов. В круглую сумму для местного бюджеты выльется также обслуживание всех установленных систем, в общей сложности 12,8 млн руб.

В Кирове 6 октября прошла закрытая встреча чиновников и актива района с Председателем Законодательного Собрания области Виктором Бабуриным.

Речь на неанонсировавшемся заранее мероприятии шла о наиболее значимых вопросах социально-экономического развития района.

Среди них – качество питьевой воды. Виктор Бабурин в своем выступлении акцентировал внимание на этой проблеме, отметив, что чистая вода – это залог здоровья жителей области. Председатель подчеркнул, что для решения вопросов водоснабжения в регионе разработана программа «Чистая вода». Муниципалитетам необходимо оформить свои заявки для вхождения в данную программу.

В продолжение темы депутаты сельской Думы д. Верхняя Песочня обратились к Председателю Законодательного Собрания за помощью. Дело в том, что некоторое время назад местный пруд взял в аренду один, как оказалось, нерадивый предприниматель. В конечном итоге, водоем он практически загубил. Как быть в данной ситуации местные депутаты не знают. Виктор Бабурин пообещал разобраться и помочь навести в этом вопросе должный порядок.

Кировчан также волнует состояние автодорог, в частности, от Кирова в сторону деревни Брынь, которая срочно нуждается в ремонте.

Администрация Кировского района сообщила, что в октябре 2011 года будут сданы газопроводы к населенным пунктам д. Большие Желтоухи (5 270 м), д. Барсуки (1859 м), д. Леонов Починок (1850 м), д.Нижняя Песочня (1490 м) и п. Примерный (1247 м).

На 2012 год планируется проектирование межпоселковых газопроводов «д. Бережки - д. Волое - д. Фоминичи - д. Новоселки» и «д. Тешевичи - д. Калининский - д. Буда - д. Ракитня - д. Лосиное».

Кроме того, в 2012 запланировано проектирование распределительных газопроводов к д. Анисово Городище, д. Вежи, д. Выползово, д. Бережки и д. Большуха Кировского района Калужской области.

23 сентября в Кировской районной администрации помощником Кировского межрайонного прокурора Таневич И.В. был проведен семинар на тему «Работа с обращениями граждан».

В работе семинара приняли участие заведующие отделами администрации, специалисты по работе с обращениями граждан, главы сельских поселений района.

Особое внимание помпрокурора было обращено на внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ, касающихся ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Поскольку семинар походил в режиме диалога, участники поднимали вопросы, которые касались переадресации писем и обращений граждан в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов; работы с анонимными заявлениями; подготовки ответов по жалобам; подготовки ответов на заявления граждан, затрагивающие социальные вопросы; обращений по оформлению земельных участков; разрешений, выдаваемых отделом архитектуры; проведения главами администраций личного приема граждан и сроки исполнения их обращений.

По общему мнению участников семинара, подобные мероприятия необходимо проводить регулярно, сообщает официальный сайт районной администрации.

Отдел социальной защиты населения Кировской администрации принимает документы на оказание материальной помощи по компенсации затрат на газификацию домовладений в рамках реализации постановления Правительства Калужской области № 107 от 22.04.2005г.

За период с 01.01.2011г. по 20.09.2011г. в ОСЗН обратилось 26 человек, которым уже выделена адресная материальная помощь в размере 510680 рублей.
Социальная помощь на газификацию домовладений предоставляется в виде адресной материальной помощи гражданам:

- проживающим в Калужской области;
- имеющим жилой дом (квартиру) на праве собственности, в том числе на праве долевой собственности;
- зарегистрированным по месту жительства в этом доме (квартире);
- проживающим в населенных пунктах, где введены в эксплуатацию газопроводы низкого давления или будут введены. (сроки определены последующей редакцией постановления Правительства Калужской области «О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 22.04.2005г. № 107);
- в исключительных случаях, по ходатайству органа местного самоуправления муниципального образования области, адресная материальная помощь может выделяться, если собственниками жилья, в котором проживает получатель, являются его нетрудоспособные родственники.

Адресная материальная помощь выделяется на компенсацию затрат, понесенных получателем при осуществлении газификации домовладений, включающую строительство наружного газопровода, монтажные работы по фасаду и монтаж системы внутреннего газоснабжения (далее – авансирование работ) в пределах произведенных затрат, но не более 20000 рублей.

Адресная материальная помощь не выделяется на приобретение газовых приборов и оборудования и оказывается один раз.

Прием документов для оказания адресной материальной помощи на газификацию домовладений осуществляется у следующих категорий граждан:

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
- вдовы погибших, умерших инвалидов и участников ВОВ, не вступившим в повторный брак;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
- инвалиды боевых действий;
- родители, супруга (супруг), не вступившая (не вступившеий) в повторный брак, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
- многодетные семьи (с тремя и более несовершеннолетними детьми);
- инвалиды 1 группы;

Для консультации и оказания помощи в подготовке документов необходимо обращаться в отдел социальной защиты населения районной администрации кабинет № 14 к главному специалисту Кузнецовой Наталье Ивановне. Телефон 5-95-75.

20 сентября проведена ежегодная районная Спартакиада по летним видам спорта среди дошкольных образовательных учреждений Кировского района.

В Спартакиаде, как сообщает официальный сайт администрации, приняли участие 10 команд из ДОУ. В состав команд входили 5 детей, родители (папа, мама) и педагог.

Победителем стал детский сад № 5 «Тополек». На втором месте - МДОУ № 10 «Буратино», на третьем - детский сад № 4 «Ромашка»

На Спартакиаде была организована выставка работ по спортивной тематике от каждого ДОУ (творческий тур). И тут победителем стал детский сад № 10 «Буратино». Второе место - у дошкольного отделения школы-интерната, третье место - у дошкольной группы школы № 8.

Индивидуальный предприниматель Голубев Александр Константинович обратился в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Кировской районной администрации о взыскании убытков в размере 255 000 руб.

Администрацией Кировского района по результатам проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды ПАЗа для осуществления перевозок по маршруту Киров-Лосиное (количество рейсов 8), автобус REAL - по маршруту Киров-Шайковка (количество рейсов 50 (46)), победителем конкурса признан предприниматель Голубев А.К., помимо которого в конкурсе приняли участие по маршруту в Лосиное ИП Родина Н.Н., по маршруту в Шайковку - ИП Хлопенков И.В.

С Голубевым А.К. были заключены договоры с согласованным расписанием по маршрутам сроком на пять лет.

На момент объявления торгов между Администрацией и Хлопенковым И.В. был заключен договор от 09.12.2009 № 1 на транспортное обслуживание населения по маршруту «Киров-Шайковка», сроком действия до 31.12.2010. 28.06.2010 Хлопенков обратился в адрес Администрации по вопросу согласования нового расписания движения, и 09.07.2010 Администрация согласовала его. Хлопенков увеличил количество рейсов по рабочим дням на 10 рейсов, в воскресенье на 2 рейса, кроме того, изменилось время отправки транспортных средств. Основанием для согласования, как пояснил представитель кировской администрации, послужило то, что им предложена меньшая стоимость за проезд – 20 руб. (Голубевым А.К. - 32руб.), количество рейсов увеличено также в интересах населения.

13.07.2010 Администрацией получено обращение предпринимателя Голубева А.К. о согласовании нового расписания движения транспортных средств по маршруту «Киров-Шайковка», но в нем Голубеву было отказано, мотивируя тем, что новое расписание привед?т к ущемлению интересов... ИП Хлопенкова И.В. и даже может привести к созданию аварийных ситуаций на дорогах.

22.07.2010 Голубев А.К. повторно обратился в Администрацию, в том числе с просьбой согласовать новое расписание движения, но ему снова было отказано, мотивируя тем, что новое расписание повлечет за собой ущемление интересов жителей.

По Лосиному аналогичная ситуация. До проведения торгов перевозку пассажиров по маршруту «Киров-Лосиное» осуществлял ИП Голубев А.К. 15.07.2010 в адрес Администрации поступила заявка на осуществление перевозок пассажиров и багажа от ИП Родиной Н.Н. 18.08.2010 между ней и Администрацией был заключен договор на транспортное обслуживание по маршруту «Киров-Лосиное», согласовано расписание движения. Таким образом, количество рейсов, осуществляемых на маршруте «Киров-Лосиное» увеличено на 18.

Когда же предприниматель Голубев обратился в адрес Администрации с просьбой согласовать новое расписание движения 29.07.2010, ему письмом от 04.08.2010 было отказано в согласовании, по мотивам, что изменение расписания движения транспортных средств повлечет ущемление интересов жителей.

Голубев обратился в УФАС по Калужской области с жалобой на незаконные действия кировской Администрации, выразившиеся в создании дискриминационных условий при организации пассажирских перевозок на территории муниципального района. Приказом УФАС по Калужско й области от 27.09.2010 в отношении Администрации было возбуждено дело по признакам нарушения федерального закона «О защите конкуренции». И 16.11.2010 был признан факт нарушения Администрацией закона, выразившегося в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности предпринимателю Голубеву А.К., что привело к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Арбитражный суд Калужской области отказал кировской районной администрации в признании недействительным и отмене этого постановления Управления Федеральной антимонопольной службы. Суд установил, что действия Администрации создают препятствия по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров в нарушение ч.1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Ссылаясь на указанные обстоятельства, Голубев обратился в суд с иском о взыскании убытков, возникших при выполнении перевозок по двум указанным выше маршрутам.

Кировская Администрация ни в рамках рассмотрения дела по оспариванию решения УФАС, ни в рамках рассмотрения настоящего дела не привела каких-либо убедительных доводов, основанных на соответствующих доказательствах, подтверждающих наличия (отсутствие) потребности населения во введении дополнительных рейсов и изменения расписания движения по названным маршрутам, обосновывающих согласование нового расписания Хлопенкову И.В. и согласование расписания Родиной Н.Н., а также обоснованность отказа в согласовании нового расписания Голубеву А.К.

Кроме того, постановлением от 28.06.2011 Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил, что несмотря на наличие у администрации права на увеличение количества рейсов, при таком увеличении администрация не вправе устанавливать какие-либо преференции отдельным хозяйствующим субъектам на рынке пассажирских перевозок, что фактически было сделано администрацией.

На 2010 год бюджетом района было предусмотрено выделение субсидий юридическим лицам в целях компенсации убытков при перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам. Из материалов дела следует, что администрацией компенсировались таковые убытки отдельным юридическим лицам путем размещения котировок в соответствии с положениями Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а в настоящее время утверждено Положение о порядке предоставления субсидии и средств бюджета района на частичное возмещение затрат в связи с осуществлением пассажирских перевозок автомобильным транспортом территории района. В то же время, истцу таковая компенсация не представлялась, тогда как маршруты истца являются убыточными.

Кроме того, к возникновению заявленных истцом убытков привело нарушение администрацией антимонопольного законодательства.

Суд решил взыскать с муниципального района «Город Киров и Кировский район» Калужской области в лице Кировской районной администрации за счет казны муниципального района «Город Киров и Кировский район» в пользу индивидуального предпринимателя Голубева Александра Константиновича 255 000 руб. и расходы по уплате госпошлины в сумме 8 100 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Сегодня стало известно о двух проигранных предпринимателем Александром Голубевым делах против Администрации Кировского района. Суд постановил вернуть взятые в аренду автобусы REAL-0000010 и ПАЗ 32053-07 для осуществления транспортных перевозок по маршруту Киров-Шайковка и Киров-Лосиное, а также выплатить крупную неустойку.

Администрация попросила взыскать с предпринимателя задолженность по арендной плате в период, когда у нее не было действующего договора с предпринимателем, в сумме 49 276 руб. 96 коп. Голубев возражал, поясняя, что ввиду несогласования истцом расписаний, он был вынужден приостановить свою деятельность в период с февраля до 22.06.2011.

На основании итогов тендера от 08.06.2010 между Кировской районной администрацией и ИП Голубевым А.К. были заключены два договора аренды транспортных средств для осуществления перевозок пассажиров. Срок действия договоров – с 16.06.2010 и с 25.06.2010 на пять лет. Арендная плата - 8 474 руб. 58 коп. в месяц по маршруту в Шайковку, и 4 406 руб. 78 коп. - по маршруту в Лосиное.

Администрация указала на наличие у ответчика задолженности по арендным платежам в связи с невнесением арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа. В настоящий момент ответчиком не внесена арендная плата в общей сумме 49 276 руб. 96 коп. (с учетом зачета стоимости приобретения и установки аппаратуры спутниковой навигации в соответствии с соглашением).

Голубев сослался на то, что в период с февраля 2011 года по 22.06.2011 не осуществлял перевозки пассажиров и не использовал арендованные автобусы ввиду отсутствия согласованного расписания, в связи с чем он не должен вносить арендную плату за указанный период. Ранее расписание согласовывалось сторонами в качестве приложения к отдельно заключаемому договору на транспортное обслуживание, последний такой договор от 30.12.2010 был заключен на срок с 01.01.2011 по 31.01.2011. Решением суда от 01.06.2011 по делу № А23-638/2011, оставленного без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011, было установлено, что заключение отдельного договора на транспортное обслуживание, помимо договора аренды, не требуется. Поэтому по истечении срока действия договора от 30.12.2010, новый договор сторонами не заключался.

Доводы Голубева о том, что ввиду несогласования истцом расписания он не мог осуществлять перевозки в период с февраля 2011 года по 22.06.2011, не приняты судом во внимание, так как срок действия расписания в договоре не установлен, наличие согласованного расписания уже установлено апелляционным судом, что и послужило одним из оснований для отказа в удовлетворении требований о понуждении к заключению нового договора.

Администрация неоднократно обращалась к предпринимателю с письмами, в которых предлагала представить расписание для согласования, а Голубев предлагал решить вопрос о заключении договора со ссылкой на уже имеющееся расписание. Более того, в заявлении в мае 2011 года Голубев указывает на то, что придерживается своего расписания.

Суд пришел к выводу о наличии у предпринимателя задолженности по арендным платежам в сумме 49 276 руб. 96 коп. (Шайковка) и 22 778 руб. 31 коп. (Лосиное),которая возникла в результате невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, что является основанием для расторжения договора аренды.

Суд удовлетворил требования районной администрации о взыскании задолженности и расторжении договоров аренды транспортного средства. Кроме того, предприниматель должен выплатить государственную пошлину в сумме 6 тысяч рублей (гораздо дороже, чем стоимость такси в аэропорт, например) по каждому делу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Кировская районная администрация отчиталась по оказанию материальной помощи приемным родителям и детям, находящихся под опекой и попечительством.

За август 2011 г. материальная помощь составила:

- Приемным родителям (их 59 человек) выплачено вознаграждение в сумме 592 074 руб.;
- Опекунам (64 чел.)- 201678 руб.;
- Пособие на содержание детей, находящихся под опекой (77 чел.)-512081 руб.;
- Пособие на содержание детей, воспитывающихся в приемных семьях (68 чел.)-456241 руб.;
- Возмещение коммунальных услуг на опекаемых детей (55 чел.) - 27500 руб.