Прокуратура

Арбитражный суд Калужской области вынес решение по делу о небрежном отношении автоперевозчика индивидуального предпринимателя Хлопенкова Ивана Васильевича к Правилам эксплуатации транспортных средств, по представлению Кировской межрайонной прокуратуры.

Суд установил, что ГАЗель-маршрутка эксплуатировалась со сломанной дверью запасного выхода, незакрепленным запасным колесом, неработающим плафоном освещения и плафоном освещения подножки салона автомобиля, установленной на лобовом стекле информационной табличке большого размера. Кроме того, предприниматель не разместил над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла наименования начального и конечного остановочных пунктов, над лобовым стеклом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указал полное или краткое наименование перевозчика, разместил указатель маршрута на лобовом стекле в нижней его части.

Предприниматель не стал приезжать по такому мелкому делу в суд, но исправил к моменту суда все замеченные прокуратурой нарушения. И Арбитражный суд наказал его штрафом по минимальной планке в размере 3 тысяч рублей.

Несмотря на бравурные рапорты Кировской прокуратуры об искоренении всей незаконной игровой деятельности в Кирове, не все пока в этой работе идет гладко. На днях Калужский арбитражный суд отклонил иск Кировской прокуратуры к индивидуальному предпринимателю Денису Мелкову по обвинению в устройстве незаконных азартных игр в районе малого рынка на Пролетарской улице.

При проверке интернет-клуба предприниматель предъявил проверяющим лицензию на оказание телематических услуг связи, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и договор, по которому он арендовал у ООО «КЭШ ПОРТ» оборудование, предназначенное для оказания телематических услуг (информационные киоски – ИК-01- предназначены для доступа в сеть интернет и не являются игровым оборудованием, согласно договору). При этом у договора истек срок действия, то есть хотя оборудование и находилось в помещении, арендуемом ИП, оно не принадлежало ему на праве собственности и не находилось у него в аренде.

Арбитражный областной суд выяснил, что направленные Кировской прокуратурой обвинения содержат многочисленные нарушения. В частности, прокуратура не смогла мотивировать, на основании чего интернет-киоски она считает игровым оборудованием, не были проведены экспертизы и испытания этих аппаратов с целью утверждения типа их принадлежности к игровым автоматам с денежным выигрышем. Проверка соответствия интернет-киосков ИК-01, их технических характеристик распространяющихся на них требованиям в ходе проверки не проводилась. Специалисты органов государственной метрологической службы, аккредитованные Госстандартом России в качестве центров испытаний игровых автоматов, к проверке не привлекались. Никаких заключений специалистов, свидетельствующих об отнесении оборудования (ИК-01) к игровому, в дело не
представлено.

Материалами дела не подтверждается, что предприниматель является участником основанных на риске соглашений, устанавливает правила проведения азартных игр, принимает ставки и за свой счет выплачивает выигрыши посетителям. Не представлены документы, дающие основания полагать, что пользователи интернет системы (посетители интернет-клуба) не могут самостоятельно распоряжаться электронными денежными средствами, находящимися на их балансе в системе, и использовать оборудование, присоединенное к сети интернет, по своему личному усмотрению для доступа на выбранный ими самостоятельно сайт.

Кроме того, прокуратура небрежно оформила и те материалы, которые могли бы доказать вину. Например, сделанные фотографии не были подписаны согласно требованиям закона, свидетелей по делу умудрились не предупредить об ответственности за дачу ложных показаний, и даже самого предпринимателя не известили о деле должным образом.

Из-за многогочисленных ошибок в оформлении этого понятного, казалось бы, дела Арбитражный суд Калужской области встал на сторону обвиняемого. Ведь по закону неустранимые сомнения в виновности всегда трактуются в пользу обвинямого. И отказал Кировской прокуратуре в иске.

Областная газета «Весть» подробно рассказала, как были закрыты игровые точки в центре Кирова. Публикуем материал целиком.

Мужчина в кабинете Кировской межрайонной прокуратуры перечитывал собственное объяснение, прежде чем поставить свою подпись под фразой «с моих слов записано верно». И вдруг его прорвало: «Я вас прошу, закройте их все к чертовой матери! Сил уже никаких! Получаю зарплату и несу туда, получаю и несу…»

Змею Горынычу головы-то посрубали

Игромания не просто термин. Это диагноз для многих-многих людей от мала до велика. Скольким эта болезнь жизнь сломала, скольких толкнула на преступление, никто не подсчитывал. Для одних беда, для других - нажива, да такая, что никакие санкции запретительных статей не пугают. Незаконный игорный бизнес, как Змей Горыныч: ему вроде голову срубают, а на ее месте уже три новые вырастают. Да еще наглые такие, с ехидным оскалом: мол, ну и кто кого?

После недавнего известного московского скандала вдруг очень пристально всмотрелись в проблему в самом верхнем эшелоне власти. Заметили, что и законы чересчур лояльны, и не тот это бизнес, чтобы его «не кошмарить». И дана была новая отмашка.

Приятно отметить, что в нашей области ее не дожидались, а действовали. Появилась наконец такая злость - правильная, не выходящая за рамки дозволенного, которая, похоже, переломила у нас ситуацию. По крайней мере, в Кировском районе новая разработанная «вакцина» болезнь успешно лечит.

Только в самом Кирове игорных заведений, маскирующихся под интернет- и лотерейные клубы, было порядка 10-15, причем поселились они в центре, в наиболее людных и привлекательных местах. С января их все «извели», нет ни одного!

- С ноября прошлого года мы изменили тактику и начали довольно жестко бороться с незаконным игорным бизнесом, - рассказывает Кировский межрайонный прокурор Роман Кузенков. - И ранее прокуратура и милиция предпринимали определенные меры, но желаемого результата они не приносили. Проводились проверки, изымалось оборудование, владельцев клубов штрафовали в административном порядке. Но, что скрывать, было это как мертвому припарка: при своем денежном обороте они, наверно, относили штрафы, какие бы они ни были, к производственным издержкам. И мы решили действовать жестче, сделав ставку на экономическую составляющую. Наша тактика стала заключаться в том, чтобы проверки проводить повально, открыто, демонстративно и в максимально короткие сроки.

«Контрольная закупка»

Как технически это происходит, можно проиллюстрировать на примере игрового клуба, принадлежащего ООО «Максимум Л».

24 января сотрудник уголовного розыска МОВД «Кировский» под видом посетителя пришел сюда «поиграть» в автоматы, о чем сообщил кассиру-оператору. Игрок внес в кассу 400 рублей, оператор зачислил их на облюбованный клиентом автомат в виде 400 очков. Оперативник, управляя кнопкой «пуск», то выигрывал (очки увеличивались), то проигрывал. Понятное дело, что у нашего «игрока» были свои конкретные задачи, поэтому он «увлекся» ровно настолько, насколько это требовала разработка. Когда очки достигли уровня 400, он обратился к оператору игрового зала с просьбой обналичить выигранную сумму. Тот выдал игроку четыре карточки красного цвета с условным номиналом в 100 рублей каждая. Когда их защитный слой был стерт, оказалось, что все карточки выигрышные по 100 рублей.

Оперативник получил деньги и сообщил: «Контрольная закупка!» Сотрудники правоохранительных органов приступили к закреплению доказательной базы, получили сведения о всех присутствующих. Оборудование изъяли (17 автоматов), безжалостно погрузили на бортовой КамАЗ и вывезли.

В принципе и раньше делалось почти то же самое, но ожидаемого эффекта не было, в том числе в том же Кирове, где после объявления азартных игр вне закона возбудили первое в области уголовное дело. «Подпольщики» свою деятельность не свернули, а, наоборот, расширили, нащупав слабые места в правоприменительной практике.

Ведь делалось до последнего времени как: нарушение закона актировали, автоматы изымали. Но до вынесения какого-либо судебного решения эксперт должен был дать заключение: а игровой ли это автомат? И хотя все прекрасно понимали, что, конечно, игровой, просто чуть переделанный, замаскированный под какую-то лотерею, все действовали по стихийно сложившейся схеме. Потом - в лучшем случае штраф, который как слону дробинка, и под новой вывеской (а то и под старой) бизнес продолжал высасывать деньги у игроманов.

- А ведь такая экспертиза немалых денег стоит! -не скрывает прокурор Роман Кузенков. - И прокуратура, и органы внутренних дел - государственные бюджетные учреждения, у нас нет своих доходов, чтобы мы могли позволить себе такую роскошь - изымая автоматы сотнями, на каждый потратить не одну тысячу рублей для проведения экспертизы, которая подтвердит, что это не лотерейный, а игровой автомат. И мы пошли другим путем: никаких экспертиз, не дождутся! Решили доказывать юридическим ходом, что это игорная деятельность. Плюс свидетельства посетителей клубов, которые сказали: «Да, мы пришли сюда играть».

Юридический ход

Каков же он, этот юридический ход? Аргументы очень убедительны, просто песня!

Вот, к примеру, владельцы игровых клубов упираются, отстаивая свое: мол, лотерея это, а не запрещенные азартные игры.

Однако бестиражной лотереей признается та, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди ее участников. Вернемся к «Максимум Л». Здесь материальный выигрыш определялся случайно, без участия генерального директора или его работников. Это свидетельствует о том, что основным элементом игры при случайном распределении выигрыша без участия организатора лотереи посредством автомата является риск, что служит признаком азартной игры, а само оборудование используется для проведения розыгрыша денежных средств.

То есть, когда посетители клуба играли на автоматах, нажимая на кнопки, материальный выигрыш определялся случайным образом. Участник такой лотереи, предварительно оплатив возможность испытать судьбу и заработав положительные очки, не имел права выбора билета. Да и что там выбирать - они все беспроигрышные и соответствующего номинала. Кстати, как таковой розыгрыш призового фонда не предусматривался и, естественно, в ходе розыгрыша не уменьшался. Ну какая же это лотерея?!

В общем, что касается конкретно ООО «Максимум Л», в суде было доказано: деятельность генерального директора была направлена именно на организацию азартных игр с использованием игрового оборудования, цель - извлечение прибыли. Как известно, наша область не входит в число игорных зон, и потому такая деятельность вне закона.

Генерального директора ООО «Максимум Л» призвали к ответу по двум игровым точкам: оштрафовали на 4,5 тысячи и 40 тысяч рублей, в общей сложности конфисковано в федеральную собственность 34 единицы игрового оборудования.

- Скажу откровенно: мы не преследовали цель принять меры административного воздействия в отношении «лотерейщиков» в виде штрафа, - комментирует Роман Валерьевич. - Поверьте, и 40 тысяч для них не деньги. Самое главное - выбить почву из-под ног. Мы дали им понять: будут взамен изъятых автоматов каждый день завозить новые, будем изымать их каждый день. Киров -город промышленный, производственных ангаров у нас много, мы найдем место для автоматов. А стоят они дорого, каждый - не один десяток тысяч рублей. Будем действовать таким образом.

Никакого компромисса!

Такие решительные и бескомпромиссные действия оказались очень результативны. Кто-то сразу смекнул, что лучше самим закрыться, кто-то сделал это после предупреждения. Вот гендиректор «Максимум Л» после того, как закрыли одно его заведение, ответил правоохранительным органам открытием другой своей точки в тот же день. И проиграл по-крупному.

Успешная борьба с незаконным игорным бизнесом в Кировском районе не осталась незамеченной соседями-коллегами, едут сюда за опытом. А межрайонный прокурор Роман Кузенков не собирается сдавать позиций:

- Констатируя тот факт, что с января у нас в Кирове нет игорных заведений, мы, тем не мене, не успокоились. Ежедневно ситуация мониторится. Мы, конечно, допускаем, что не сегодня-завтра кто-то пожелает открыть новую точку, поэтому предприняли все меры, чтобы первыми узнать об этом. Случится такое - тут же к нему придем. Ни копейки выгоды он не получит, а только убытки. Пусть все имеют это в виду.

Разумеется, правоохранительные органы не откажутся от помощи граждан, если кто-то располагает информацией о подпольных игорных заведениях, поделитесь ею с ними.

Кировская межрайонная прокуратура провела проверку деятельности ООО «Региональная теплогенерирующая компания №3» в сфере обеспечения безопасной эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта – котельной.

В ходе проверки установлено, что источник обеспечения теплом всего поселка Шайковка Кировского района, включая военную часть, находится в плачевном состоянии и эксплуатируется обществом с множественными нарушениями.

Так, директор ООО «РТГК №3» Владимир Степкин, управляя работой котельной, не прошел обязательное обучение по промышленной безопасности, не осуществлял производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, не организовал проведение режимно-наладочных испытаний и наладку режима работы химоводоподготовки.

Таким образом, выявленное проверкой состояние работы котельной характеризовалось наличием потенциальной угрозы приостановки подачи тепла жителям поселка и военной части в требуемом объеме, что является недопустимым в зимний сезон отопления.

В результате проведенной Кировской межрайонной прокуратурой проверки, направленной на соблюдение прав и интересов жителей поселка Шайковка и обеспечение общественной безопасности, а также принятия превентивных мер, удалось не допустить негативного развития событий при обеспечении населения теплом.

В отношении лиц, допустивших данные нарушения, Кировским межрайонным прокурором приняты меры административного воздействия.

Директор ООО «РТГК №3» за нарушение промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта привлечен к ответственности по статье 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей. ООО «РТГК №3» по постановлению Кировского межрайонного прокурора также признано виновным в правонарушении, предусмотренном статьей 9.1 КоАП РФ, и обязано уплатить штраф в размере 200 тыс. рублей.

Кировская межрайонная прокуратура взяла на контроль ход расследования уголовных дел, возбужденных СО при МОВД «Кировский» по заявлениям двух престарелых жительниц города Кирова.

Заявления о привлечении к уголовной ответственности неустановленных лиц написаны ими с разницей в один день. События имели место 18 марта и 19 марта нынешнего года. Схема совершения преступлений одинакова.

Обеим потерпевшим в настоящее время более 80-ти лет. Их родственники проживают далеко за пределами Калужской области.

На стационарный телефон пенсионеркам позвонили и представились в одном случае сыном, в другом - внуком. По словам потерпевших, связь была плохой, но в голосах звонивших они узнали своих близких.

После этого через терминал салона сотовой связи на названные номера женщины по просьбе звонивших перевели значительные для них суммы денег в размере 6 тыс. и 12 тыс. рублей.

По результатам проверки заявлений возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное с причинением значительного ущерба гражданину).

В настоящее время ведется следствие.

Кировская межрайонная прокуратура в январе текущего года провела проверку соблюдения законодательства в сфере лицензирования в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Максимум Л».

Установлено, что организация в помещении, расположенном по адресу г. Киров, пер.Базарный, д.9, организовало с помощью 17 игровых аппаратов деятельность по организации и проведению азартных игр.

В целях пресечения дальнейшей деятельности по организации и проведению азартных игр со стороны ООО «Максимум Л» 17 единиц игрового оборудования изъяты. Кировским межрайонным прокурором в отношении ООО «Максимум Л» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без лицензии), которое направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Арбитражный суд Калужской области, рассмотрев постановление Кировского межрайонного прокурора, 21 марта вынес постановление о привлечении ООО «Максимум Л» к административной ответственности по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 40 тыс. рублей с конфискацией 17 единиц игрового оборудования.

В результате принятых Кировской межрайонной прокуратурой мер с января 2011 года осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Кировского района не зафиксировано.

Кировская межрайонная прокуратура провела проверку по жалобе жительницы города Кирова, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего порядок произведения удержаний из заработной платы работников ООО «Ремстройбизнес».

Установлено, что бывший муж заявительницы работает водителем в ООО «Ремстройбизнес». Согласно судебному приказу он обязан уплачивать заявительнице на содержание их несовершеннолетнего сына алименты в размере четверти от всех видов заработков. Данный судебный приказ находится на исполнении в ООО «Ремстройбизнес» и работники бухгалтерии данной организации своевременно производили удержание алиментов с работника.

Статьей 109 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании исполнительного листа (судебного приказа), обязана ежемесячно удерживать алименты из его заработной платы и (или) иного дохода и уплачивать или переводить их лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы работнику.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона алименты заявительнице перечислялись с большой задержкой, что послужило основанием для ее обращения в Кировскую межрайонную прокуратуру.

Так, алименты за сентябрь и октябрь 2010 года выплачены лишь в конце ноября, а за ноябрь, декабрь 2010 и январь 2011 года – лишь 4 марта. При этом заработная плата в организации выплачивается регулярно.

После вмешательства Кировской межрайонной прокуратуры в ходе проверки нарушения устранены. Директору ООО «Ремстройбизнес» внесено представление, в котором выражены требования о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения, и недопущении подобных нарушений впредь.

В 2010 году Калужской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных переездах г.Кирова, принадлежащих ОАО «Русь», ЗАО «Кировская Керамика», ОАО «Кировский завод».

В ходе проверки выявлен ряд нарушений действующего законодательства, а именно отсутствие твердого дорожного покрытия на подходах автомобильной дороги к железнодорожным переездам, отсутствие необходимого количества направляющих столбиков со световозвращателями и т.п.

В целях устранения выявленных нарушений Калужской транспортной прокуратурой в адрес Кировского районного суда направлены исковые заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об установлении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения поездов и дорожного движения.

В январе этого года Кировский районный суд удовлетворил исковые заявления прокурора и обязал ОАО «Русь», ЗАО «Кировская Керамика», ОАО «Кировский завод» привести железнодорожные переезды в срок до 31 мая в соответствие с законодательством, сообщает Калужская транспортная прокуратура.

Кировская межрайонная прокуратура проверила соблюдение законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологического законодательства в магазинах «Копейка» и «Магнит – Фаянсовая».

Проверками выявлены многочисленные нарушения названного законодательства. В частности, установлены факты наличия продукции с истекшим сроком годности, нарушения требований к раздельному хранению продуктов питания, температурного режима хранения ряда продуктов питания и др. нарушения, представляющие угрозу для здоровья граждан.

В связи с выявленными нарушениями к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение правил продажи отдельных видов товаров) по постановлениям Кировского межрайонного прокурора привлечены юридические лица – ЗАО «Тандер» и ООО «Копейка – Москва», им назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 тыс.руб. и 10 тыс.руб. соответственно.

К административной ответственности привлечены также должностные лица – заведующий универсамом № 624 ООО «Копейка – Москва» и директор универсама «Магнит – Фаянсовая», которым назначено наказание в виде штрафа в размере 2 тыс.руб. каждому.

Еще в ноябре 2010 года Кировской межрайонной прокуратурой была удовлетворена коллективная жалоба жильцов многоквартирного дома № 7 по улице Фурманова города Кирова Калужской области на бездействие ООО «Кировская городская управляющая компания» по перечислению средств, накопленных на проведение текущего и капитального ремонта, на счет вновь избранной обслуживающей организации – ООО «Коммунальный сервис».

Проверкой установлено, что в период с августа 2009 года по июль 2010 года на основании договора обслуживания общего имущества многоквартирного дома, жилой дом № 7 по улице Фурманова г.Кирова обслуживался ООО «Кировская городская управляющая компания». За данный период времени собственниками помещений многоквартирного дома на цели проведения текущего и капитального ремонта было накоплено более 80 тысяч рублей.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Кировская городская управляющая компания» обязанностей по осуществлению управления общим имуществом жилого многоквартирного дома, жильцами на общем собрании было принято решение о смене с 01.07.2010 года обслуживающей организации на ООО «Коммунальный сервис».

Однако, игнорируя требования действующего законодательства и решение жильцов многоквартирного дома, выраженное в протоколе общего собрания и соответствующем заявлении, руководство ООО «Кировская городская управляющая компания» отказывалась перечислять накопленные денежные средства вновь избранной обслуживающей организации.

В защиту интересов жильцов многоквартирного жилого дома Кировский межрайонный прокурор направил в Кировский районный суд исковое заявление.

Решением суда от 01.02.2011 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме; на ООО «Кировская городская управляющая компания» возложена обязанность по перечислению средств в сумме 86 тысяч рублей, накопленных жильцами дома на проведение текущего и капитального ремонта, на счет ООО «Коммунальный сервис».