Прокуратура

Кировская межрайонная прокуратура провела проверку целевого использования помещений и иного имущества школьных и дошкольных общеобразовательных учреждений Кировского района.

В соответствии с ч.1, 3 ст.39 Закона РФ «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности.

Пункты 1.5, 2.1 Устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6», закрепляют, что школа осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства. Основными целями учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ.

Однако Кировской межрайонной прокуратурой при проведении проверки обнаружено, что вопреки требованиям закона в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» три подвальных помещения оборудованы под сауну.

Наличие и использование сауны не соответствует целям образовательной деятельности учреждения.

По результатам выявленных нарушений Кировским межрайонным прокурором в адрес директора школы внесено представление с требованием в срок до 7 ноября ликвидировать имеющиеся в образовательном учреждении помещения сауны.

Директор школы, в период которого сауна была построена, освобожден от занимаемой должности, в связи с чем вопрос о его ответственности не поставлен.

Устранение выявленных нарушений взято прокурором на контроль, говорится в сообщении прокуратуры.

По данным lifenews.ru, бывший директор ударился в бега, и настоящее время полиция ищет мужчину, чтобы допросить его.

- Естественно, для школьников сауна не предназначалась, и дети об этом ничего не знали, - сообщила lifenews.ru старший помощник прокурора Калужской области Юлия Иконникова. - Баня была выявлена в ходе прокурорской проверки целевого использования помещений и иного имущества школ района.

Прокуратура обязала нового директора в срок до 7 ноября ликвидировать имеющиеся в образовательном учреждении помещения сауны.

Ранее директором школы №6 был Евгений Петрович Бурмистров.

Кировская межрайонная прокуратура направила в мировой суд для рассмотрения по существу уголовное дело по обвинению матери четверых детей Марины Жуковой в совершении преступления, предусмотренного ст.156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

В ходе дознания установлено, что Жукова, имея на иждивении детей 2001, 2003, 2009 годов рождения, не осуществляла надлежащий уход за ними, не готовила пищу, не обеспечивала детей одеждой, постельным бельем, гигиеническими принадлежностями и нормальными, отвечающими элементарным санитарным нормам, бытовыми условиями проживания.

Жукова периодически уходила из дома, оставляя своих малолетних детей одних, тем самым подвергая их жизнь и здоровье опасности. При этом в отсутствии матери за детьми смотрела десятилетняя дочь Жуковой, которая готовила еду и убиралась в доме.

Обвиняемая вела аморальный образ жизни. Злоупотребляла спиртными напитками, употребляя их дома, в том числе и с посторонними лицами, в присутствии детей, в вечернее и ночное время, сопровождая распитие нецензурной бранью и скандалами.

Санкция статьи 156 УК РФ предусматривает максимальное наказание в виде 3 лет лишения свободы.

Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования в деятельности отдельных образовательных учреждений района.

В соответствии с положениями статьи 331, 351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Совокупность норм, закрепленных в законодательстве, подразумевает обязанность руководителя учреждения до заключения им трудового договора с педагогом провести проверку в отношении принимаемого лица на наличие (или отсутствие) ограничений на осуществление педагогической деятельности.

Однако Кировской межрайонной прокуратурой установлено, что директорами МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» меры по проверке у педагогов наличия у них ограничений на осуществление педагогической деятельности не принимаются.

По результатам выявленных нарушений прокурором в адрес руководителей указанных учреждений и заместителя главы Кировской районной администрации по социальному развитию внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, привлечении к ответственности виновных лиц.

Проверка соблюдения требований законодательства в части ограничения осуществления преподавательской деятельности по требованию Кировского межрайонного прокурора будет проведена во всех образовательных учреждениях района.

В ходе прокурорских проверок выявлены нарушения в деятельности налоговых органов по направлению требований об уплате налогов к лицам, своевременно исполнивших налоговую обязанность, к лицам, реализовавшим свое имущество. Вскрыты факты направления налоговыми органами в суд необоснованных заявлений о взыскании с граждан налогов и сборов.

Установлено, что при реализации права на обращение в суды с исками о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств должника, налоговые инспекции не всегда качественно готовят материалы, в результате чего судами обоснованно возвращаются исковые заявления, принимаются решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Имеют место факты необоснованного привлечения лиц к административной ответственности, нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, невручения постановлений правонарушителям, в результате чего нарушаются их права на обжалование.

Так, Кировским межрайонным прокурором в ходе проверки МИФНС №4 выявлены случаи нарушений административного законодательства, допускаемые должностными лицами инспекции при привлечении лиц к административной ответственности. Вскрыты факты нереализации инспекцией полномочий по взысканию задолженности по земельному и транспортному налогу с налогоплательщиков в судебном порядке.

Аналогичные нарушения выявлены прокурором Ферзиковского района в ходе проверки МИФНС №7, прокуратурой Жуковского района в ходе проверки в МИФНС №3, Юхновского района в ходе проверки МИФНС №2.

По результатам проверок прокурорами в межрайонные инспекции внесены представления об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены.

В первом полугодии 2011 года прокуроры выявили более 300 нарушений законодательства в этой сфере, для устранения которых внесено порядка 100 представлений, предостережено о недопустимости нарушений закона более 20 должностных лиц, принесено свыше 100 протестов.

Кировская межрайонная прокуратура при проверке муниципальных правовых актов выявила факты массового внесения изменений в Правила благоустройства и озеленения территорий сельских поселений Кировского района, противоречащих действующему законодательству.

Представительными органами 12 сельских поселений Кировского района одновременно внесены изменения в Правила благоустройства, согласно которым на граждан и юридических лиц возложена обязанность заключить договор с организацией, оказывающей услуги по сбору и вывозу ТБО. Кроме этого, на организацию возложена обязанность согласовать условия договора (порядок, способ, график вывоза ТБО) с органами местного самоуправления.

Обе нормы являются незаконными ввиду противоречия нормам статей 2 и 420 Гражданского кодекса РФ о свободе договора, а также другим правовым актам в сфере сбора и вывоза ТБО.

На все решения сельских дум Кировской межрайонной прокуратурой принесены протесты, которые в настоящее время рассмотрены, Правила благоустройства и озеленения территорий сельских поселений приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

23 сентября в Кировской районной администрации помощником Кировского межрайонного прокурора Таневич И.В. был проведен семинар на тему «Работа с обращениями граждан».

В работе семинара приняли участие заведующие отделами администрации, специалисты по работе с обращениями граждан, главы сельских поселений района.

Особое внимание помпрокурора было обращено на внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ, касающихся ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Поскольку семинар походил в режиме диалога, участники поднимали вопросы, которые касались переадресации писем и обращений граждан в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов; работы с анонимными заявлениями; подготовки ответов по жалобам; подготовки ответов на заявления граждан, затрагивающие социальные вопросы; обращений по оформлению земельных участков; разрешений, выдаваемых отделом архитектуры; проведения главами администраций личного приема граждан и сроки исполнения их обращений.

По общему мнению участников семинара, подобные мероприятия необходимо проводить регулярно, сообщает официальный сайт районной администрации.

Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав инвалидов, осуществляющих трудовую деятельность на предприятиях Кирова, на безопасные условия труда, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в МУЗ «Кировская» «ЦРБ» осуществляют трудовую деятельность 38 инвалидов. В нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ, пунктов 3.5, 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций проверка знаний требований охраны труда у инвалидов за последние три года не проводилась.

Кроме этого установлено, что шесть работников-инвалидов систематически привлекались к сверхурочной работе, а также к работе в выходные дни, а ответственным лицом МУЗ «Кировская ЦРБ» не обеспечено ознакомление этих работников под роспись со своим правом отказаться от сверхурочной работы, а также от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

В нарушение статьи 224 ТК РФ, предусматривающей обязанность работодателя создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, реабилитационные карты с рекомендациями медицинских органов по ограничению труда пяти инвалидов отсутствуют.

Проверка показала, что права работников-инвалидов на безопасные условия труда претерпевают значительные притеснения, что является недопустимым.

Аналогичные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов вскрыты также в деятельности ОАО «Кировский завод» и ОСП Кировский почтамт.

По результатам выявленных нарушений Кировским межрайонным прокурором в адрес руководителей организаций внесены представления об устранении нарушений трудового законодательства в сфере занятости инвалидов.

Выявленные нарушения устранены, приняты меры по недопущению подобных нарушений впредь, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В сельском поселении «Село Волое» Кировского района, вблизи артезианской скважины №1603, которая работает с 04.03.1977 и обеспечивает водой жителей села, организовано незаконное строительство откормочной площадки для крупнорогатого скота.

Собственники животноводческой фермы, организовавшие данное строительство, не соблюдают санитарные требования СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», сообщает официальный сайт администрации района.

Пробы воды, взятые экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области в Кировском районе» из ближайшего водоразборного крана на ферме КРС, находящейся в 200 метрах от скважины, подтвердили, что пока вода не несет опасности жизни и здоровью населения.

Для предотвращения бактериологического заражения воды из скважины задействованы органы прокуратуры, которые ведут активное участие в устранении нарушений.

Кировская межрайонная прокуратура в рамках деятельности по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению установила шефство над двумя кадетскими классами Кировской общеобразовательной школы №1 имени Героя Советского Союза Шелаева Антона Стефановича.

Целью установления шефской помощи является привитие учащимся правовой культуры, уважение к закону и обучение основам права.

12 сентября кировским межрайонным прокурором Романом Кузенковым были проведены первые занятия с кадетами, на которых ученикам было рассказано о сущности и предназначении права. Занятия проходили в режиме живого диалога и вызвали интерес у учащихся.

В дальнейшем занятия в кадетских классах работниками прокуратуры будут проводиться на регулярной основе.

Кировской межрайонной прокуратурой продолжаются проверки соблюдения ограничений розничной продажи алкогольной продукции и соблюдения правил продажи табачных изделий, в магазинах города.

Согласно нормам Федерального закона «Об ограничениях курения табака» на территории Российской Федерации не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим восемнадцати лет.

Положениями ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, относятся к алкогольной продукции. В законе установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

В ходе проведённой проверки установлено, что ограничения продажи алкогольной и табачной продукции соблюдаются не во всех магазинах.

Так, в помещениях магазинов «Магнит», ЗАО «Тандер», «Меркурий» продавцы реализовывали несовершеннолетним пиво, сигареты. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой приняты меры прокурорского реагировании.

По постановлению Кировского межрайонного прокурора директор магазина «Магнит» привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе) в виде штрафа в размере 3 тыс. руб.

В адрес руководителя магазина внесено представление об устранении нарушений законодательства о недопустимости нарушений закона. По результатам рассмотрения продавцу, объявлен выговор.

ЗАО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и статьи 2.11 Закона Калужской области об административных правонарушениях в Калужской области (неисполнение законодательства о профилактике правонарушений), общая сумма штрафа составила 60 тыс. руб.

Аналогичные правонарушения Кировской межрайонной прокуратурой выявлены в деятельности магазина «Меркурий».

По результатам проверки прокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя, продавца, внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Данный вопрос стоит на контроле в прокуратуре района.