Прокуратура

Кировская межрайонная прокуратура при проверке муниципальных правовых актов, утвердивших Правила землепользования и застройки территории сельских поселений, выявила противоречия законодательству в сфере размещения объектов игорного бизнеса.

Так, норма части 5 статьи 44 Правил землепользования и застройки сельского поселения «Село Воскресенск» наряду с иными относит к основным разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства и позволяет размещать в общественно-деловых зонах муниципального образования «Сельское поселение «Село Воскресенск» казино и залы для игровых автоматов.

Указанная норма муниципального правового акта противоречила статьям 4 и 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которым осуществление деятельности по организации азартных игр возможно только в игорных зонах, расположенных на территории Алтайского, Приморского и Краснодарского краев и Калининградской области.

Подобные нормы содержали все аналогичные муниципальные правовые акты сельских поселений Кировского района.

За период действия указанного нормативного правового акта «казино и залы игровых автоматов» на территории сельских поселений не размещались, а земельные участки для их строительства не предоставлялись, однако в целях недопущения таких фактов в будущем Кировским межрайонным прокурором принесены протесты с требованием об исключении из муниципального правового акт норм, позволяющих размещать подобные объекты на территории поселений.

По результатам рассмотрения протестов в нормативные правовые акты внесены изменения, исключающие возможность предоставления земельных участков для размещения «казино и залов игровых автоматов».

В г.Людиново состоялось выездное заседание рабочей группы по доработке проекта закона Калужской области «О внесении изменений в закон Калужской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. В заседании принял участие старший помощник прокурора области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления Владимир Еремин.

Заседание проводилось с приглашением представителей администраций южных районов области (в том числе Кировского), директоров школ, молодежи.

Поводом для создания рабочей группы послужила законодательная инициатива Молодежного Парламента Калужской области о снижении возраста детей для возможности нахождения в ночное время в общественных местах с 18 до 16 лет и установлении ночного времени круглогодично с 23 до 6 часов. Сейчас с сентября по май детям и подросткам запрещено находится в общественных местах без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, с 22 часов.

В своем выступлении представитель прокуратуры положительно отметил инициативность Молодежного Парламента, которая дала лишний толчок для глубокого и детального изучения правоприменительной практики по указанному закону.

Приводя статистику, представитель прокуратуры отметил, что по ст.2.2 областного закона «Об административных правонарушениях в Калужской области», предусматривающей ответственность за нарушение рассматриваемого закона, только в текущем году привлечено более полутора тысяч граждан, должностных и юридических лиц.

Принятые меры позволили сократить в 1 полугодии текущего года почти на 42% число преступлений, совершенных несовершеннолетними. Число преступлений в отношении несовершеннолетних сократилось более чем на 30 процентов. Преступлений, совершенных несовершеннолетними с 22 до 24 часов стало меньше более чем в три раза, от 0 до 8 часов - более чем в два. В 3 раза сократилось число наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними.

В связи с этим предложенные молодежью новеллы подлежат отклонению, поскольку не соответствуют основным задачам профилактики правонарушений предусмотренным ст.3 закона Калужской области «О профилактике правонарушений в Калужской области».

Представители школ, психологи и сами молодые люди в своих выступлениях и репликах в целом поддержали позицию прокуратуры. Таким образом, уже принятый областным представительным органом законопроект в первом чтении, решено в дальнейшем отклонить.

Кировская межрайонная прокуратура провела проверку исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности образовательных учреждений района. В двух детских учреждениях проверкой выявлены нарушения законодательства.

В соответствии Законом РФ «Об образовании» образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников.

Однако проверкой установлено, что территории детских садов не имеют цельного периметрального ограждения. Имеющееся ограждение позволяет посторонним лицам беспрепятственно проникать на территорию дошкольных учреждений.

В нарушение требования закона отсутствуют система освещения, кнопка «тревожный сигнал».

Кроме того, проверкой выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием зданий, которым требуется проведение косметического ремонта.

При проверке соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения правил размещения при обращении с бытовыми отходами.

По результатам проверки Кировской прокуратурой в адрес заведующих образовательными учреждениями, заместителя главы администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» внесены представления с требованиями об устранении выявленных нарушений, а также принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших нарушениям закона.

Кировская межрайонная прокуратура Калужской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении и.о. генерального директора ООО "Городская управляющая компания" Олега Павлова. Он обвиняется в нарушении требований пожарной безопасности, повлекшем по неосторожности смерть двух и более лиц и использовании заведомо подложного документа, сообщила 22 июля корреспонденту ИА REGNUM заместитель Кировского межрайонного прокурора Елена Синева.

22 ноября 2010 года в городе Кирове по улице К.Маркса полностью сгорел дом №41А. Несколько семей остались без жилья. Кроме того, на пожаре погибла молодая женщина и двое ее детей, 5 лет и 2 года. Двух других своих детей мать успела выбросить в окно в момент обнаружения пожара.

Следственными органами установлено, что причиной возгорания жилого дома явилась неисправность электропроводки и защиты электросети от коротких замыканий. Работа следственных органов по установлению обстоятельств пожара с момента поступления сообщения о пожаре и проведения осмотра места происшествия взята на контроль Кировской межрайонной прокуратурой.

Как установлено в ходе следствия, и.о. генерального директораПавлов не обеспечил и не проконтролировал выполнение требований пожарной безопасности при эксплуатации элементов электропроводки, относящихся к аппаратуре защиты сети от коротких замыканий, допустил эксплуатацию электропроводов и кабелей с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией, а также неисправного электрооборудования, относящегося к аппаратуре защиты сети от коротких замыканий в доме, который находился в управлении ООО "ГУК", чем допустил нарушение ряда требований пожарной безопасности.

Вследствие преступной небрежности в результате загорания изоляции участка электропроводки от теплового проявления аварийного режима работы электросети произошло возгорание несущей конструкции стен, приведшее к общему пожару, в результате чего огнем уничтожен весь дом и погибли люди. С целью скрыть свое преступное бездействие и избежать ответственности, Павлов обратился в ООО "Синтез-Эл", которое по просьбе обвиняемого, не сообщившего о произошедшем пожаре, изготовило технический отчет по контрольно-измерительным испытаниям электрооборудования сгоревшего дома "задним" числом. В дальнейшем Павлов предоставил подложный технический отчет следствию в качестве официального документа в процессе выемки.

Обвиняемый в ходе следствия вину свою не признал и от дачи показаний отказался, однако добытые в ходе следствия доказательства, явились достаточными для предъявления ему обвинения, отмечают в прокуратуре.

В настоящее время по делу Кировской межрайонной прокуратурой утверждено обвинительное заключение. После вручения копии обвинительного заключения обвиняемому уголовное дело будет направлено в Кировский районный суд для рассмотрения по существу.

Кировская межрайонная прокуратура совместно с представителями ТОУ Роспотребнадзора провела проверки соблюдения законодательства в сфере продажи отдельных видов товаров, а также санитарно – эпидемиологического законодательства индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю продуктами питания на мини-рынке в г. Кирове.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются наряду с Федеральным законом «О защите прав потребителей» и Правилами продажи отдельных видов товаров. Правила устанавливают обязательные требования для продавца, основные из которых - это продажа товара надлежащего качества и в пределах срока годности, соблюдение правил хранения продуктов питания, соблюдение санитарных норм и правил при продаже продовольственных товаров.

В ходе проверки установлено, что на торговых местах индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю продуктами питания, отсутствует необходимая информация для покупателя, ценники оформлены с нарушением требований законодательства: не указаны наименование товара, дата заполнения ценника, подпись или печать материально ответственного лица. Кроме этого, ценники были выполнены из подручного материала (картонных коробок).

При проверке соблюдения санитарного законодательства также выявлены многочисленные нарушения.

Так, несмотря на жаркую погоду, предприниматели осуществляли торговлю мясными продуктами, не соблюдая при этом температурный режим хранения реализуемых продуктов, товар в большом количестве хранился на прилавке без холодильного оборудования. На ряд мясных продуктов отсутствовали качественные удостоверения, документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемого товара, накладные. Продавцы торговали пищевыми продуктами в отсутствие медицинских книжек.

В связи с выявленными нарушениями в отношении 4 индивидуальных предпринимателей Кировской межрайонной прокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 (нарушение действующих санитарных правил) и ст.14.15 (нарушение правил продажи отдельных видов товаров) КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел индивидуальные предприниматели привлечены к наказанию в виде штрафа.

С учетом результатов проведенной проверки Кировской межрайонной прокуратурой надзор за состоянием законности в сфере защиты прав потребителей ужесточен, проверки будут проводиться регулярно.

Прокуратура Калужской области проанализировала состояние преступности на территории области за 6 месяцев текущего года, и особо отметила снижение преступности в Кировском районе.

Установлено, что вследствие принимаемых совместных мер в 1 полугодии 2011г. получила дальнейшее развитие тенденция сокращения уровня преступности. На территории области зарегистрировано 7972 преступления, что на 19,6% меньше, чем за аналогичный период 2010г. – 9920.

Наибольшее снижение числа преступлений отмечается в городах Калуге и Обнинске, Кировском, Дзержинском, Козельском и Сухиничском районах области.

На 11,3% уменьшилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. На 11,7% сократилось число убийств, на 20,7% - изнасилований, на 17,6% - разбоев, на 27,9% - грабежей, краж зарегистрировано меньше на 16,8%.

Уменьшилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (на 3,9%), несовершеннолетними (на 41,8%), а также группой лиц (на 2,9%).

Одновременно на 16,8% возросло число причинений тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом - на 60%.

Прокурорами городов и районов в июне проведены проверки достоверности отражения статистических данных о количестве совершения преступлений лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. В результате принятых прокурорами мер статистические показатели приближены к достоверным и число указанных преступлений по сравнению с прошлым годом возросло на 26,3%.

Общая раскрываемость преступлений по итогам 1 полугодия 2011г. возросла и составила 64,9% (в аналогичном периоде прошлого года – 62,3%).

Вместе с тем в области остались нераскрытыми 2753 преступления или 34,5% от числа зарегистрированных.

Учитывая динамику снижения преступлений в ряде районов области прокуратурой в августе – сентябре 2011 г. запланировано проведение проверок состояния законности при регистрации, рассмотрении и разрешении сообщений о преступлениях в территориальных органах полиции.

Кировская межрайонная прокуратура провела проверку по факту производственного травматизма студента ГБОУ СПО «Кировский индустриально-педагогический колледж» в результате обрушения части стены здания.

Установлено, что вследствие нарушений директором учреждения трудового законодательства в части охраны труда работников, в том числе лиц, обучающихся в колледже, стало возможным причинение вреда здоровью студента, проходящему в колледже производственную практику.

Проверкой выявлено, что в учреждении не создана комиссия по общим техническим осмотрам зданий, строений, сооружений, соответствующие осмотры с составлением актов не осуществлялись, средства индивидуальной защиты работникам и студентам на период прохождения производственной практики не выдавались, стажировки на рабочем месте студентами колледжа перед выполнением работ не проводились.

Кроме указанных, допускались и иные нарушения прав учащихся и работников учебного заведения в сфере безопасных условий труда.

Для устранения факторов, способствовавших нарушению трудовых прав несовершеннолетних студентов, Кировский межрайонный прокурор внес директору учреждения представление об устранении нарушений закона с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. Кроме этого, в отношении директора колледжа Алексея Макарова прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда).

В целях недопущения подобных происшествий прокуратурой организована проверка условий труда несовершеннолетних и в других образовательных учреждениях.

В ходе проверки установлено, что нарушение прав несовершеннолетних работников на безопасные условия труда носило распространенный характер.

Так, во всех проверяемых школах отсутствовали инструкции по охране труда, не назначались лица для руководства стажировкой работающих в период летних каникул учеников, не проводились инструктажи по охране труда ввиду отсутствия утвержденных программ соответствующих инструктажей и т.д.

В целях защиты прав учащихся и восстановления законности в данной сфере правоотношений в адрес директоров ряда образовательных учреждений внесены представления об устранении нарушений трудового законодательства РФ. В целях наиболее эффективного восстановления законности представления также направлены в адрес заместителя главы администрации муниципального образования «Город Киров и Кировский район», курирующего вопросы образования. В отношении одного из директоров школ, допустившего наиболее серьезные нарушения, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Кировская межрайонная прокуратура провела проверку соблюдения организациями, эксплуатирующими лесные насаждения, законодательства в сфере пожарной безопасности.

Установлено, что ООО «Феба» допускало многочисленные нарушения по проведению обязательных мероприятий, направленных на недопущение и локализацию возгорания лесных массивов.

Так, общество не обеспечило на арендуемом участке лесных насаждений строительство дорог противопожарного назначения, создание минеральных полос и уход за ними, установку аншлагов, очистку лесов от захламления, а также принятия иных обязательных мер пожарной безопасности.

Для понуждения общества к исполнению лежащих на нем обязанностей принятия превентивных мер Кировской межрайонной прокуратурой направлено исковое заявление по месту государственной регистрации юридического лица – в Подгоренский районный суд Воронежской области.

Однако в нарушение гражданского процессуального законодательства данным судом вынесено определение о возвращении искового заявления прокурору в связи с предстоящим упразднением суда.

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор принес представление на незаконный судебный акт. Суд второй инстанции, согласившись с доводами, изложенными в представлении прокурора, отменил определение Подгоренского районного суда.

В настоящее время исковое заявление принято к производству и находится на рассмотрении в суде.

Общее состояние пожарной безопасности в лесах Кировского района находится на постоянном контроле в Кировской межрайонной прокуратуре.

Кировская межрайонная прокуратура провела проверку исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности администраций муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" полномочия Российской Федерации по осуществлению воинского учета на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, передаются соответствующим органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов. Совокупность таких полномочий именуется первичным воинским учетом.

Проведенной проверкой в деятельности администрации сельского поселения «Село Бережки» установлено, что ответственным лицом администрации документы первичного воинского учета призывников ведутся с нарушениями. Администрация не располагает сведениями о месте жительства, сроков окончания учебы призывников, что значительно затрудняет исполнение возложенных на администрацию функций по ведению воинского учета.

Во всех учетных карточках призывников отсутствуют сведения об их годности и о наличии отсрочки от призыва на военную службу, не отражается решение комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Положения о воинском учете в целях обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета, органы местного самоуправления и их должностные лица сверяют не реже 1 раза в год документы первичного воинского учета с документами воинского учета соответствующих военных комиссариатов и организаций, а также с карточками регистрации или домовыми книгами.

Проверкой установлено, что в большинстве учетных карт призывников отсутствуют результаты таких сверок за 2010 и 2011 годы.

Учет офицеров запаса также ведется с нарушениями.

Аналогичные нарушения законодательства выявлены в деятельности администраций муниципальных образований «Сельское поселение «Деревня Верхняя Песочня», «Сельское поселение «Деревня Большие Савки», «Сельское поселение «Село Волое».

В связи с выявленными нарушениями Кировским межрайонным прокурором в адрес глав муниципальных образований внесены представления об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования выявленные нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

22 июня в г.Кирове под руководством заместителя прокурора области Владимира Носова состоялось межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов, на котором обсуждены результаты деятельности МОВД «Кировский» в сфере борьбы с коррупционными проявлениями.

В заседании приняли участие прокуроры Барятинского, Куйбышевского, Спас-Деменского районов, Кировский межрайонный прокурор, руководители МОВД «Кировский» и Межрайонного отдела УФСБ России по Калужской области.

На совещании обсуждены итоги работы правоохранительных органов по выявлению преступлений коррупционной направленности за истекший период 2011г., поставлены задачи по повышению эффективности деятельности на данном направлении.

По итогам обсуждения выработаны конкретные меры по активизации работы МОВД «Кировский» в сфере противодействия коррупции в подведомственных районах области.

Заместитель прокурора области обратил особое внимание на необходимость соблюдения антикоррупционного законодательства, а также повышение эффективности контроля и уровня взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов при выявлении коррупционных преступлений.

Деятельность МОВД «Кировский» взята прокуратурой Калужской области под контроль.